大秦以耕戰立國，子民大多習慣了黃土地上的生活，對海洋既陌生又畏懼。沿海漁民雖有水，但數量有限，且習慣了小漁船作業，對於作大型戰艦、執行複雜的戰作、作沉重的艦炮，幾乎一無所知。更重要的是，長期出海所帶來的生理與心理上的挑戰，遠非陸徵召的兵員所能輕易適應。

海濤試圖從原有的樓船士（舊式水軍）中遴選，卻發現這些人大多戰陳舊，且深舊齊國等地習氣影響，難以適應全新的裝備和戰思想。面向沿海招募，應者寥寥，即便有應徵者，也多是衝著優厚糧餉而來，素質參差不齊。

“陛下，”海濤面帶難地向贏駟彙報，“通水者，不諳戰陣；悉戰陣者，不通水。且……民間對遠洋深海，普遍心存恐懼，視若畏途。照此下去，即便‘蜃樓’建，亦恐無人能駕其遠航啊！”

贏駟看着港口那些因為缺乏足夠水手而無法充分進行海試的新船，眉頭鎖。他意識到，建設海軍，不僅僅是技問題，更是觀念問題，是人的問題。這需要時間，需要引導，甚至需要……一代人的更替。

“傳朕旨意！”贏駟沉聲道，“提高海軍餉銀，恤從優！陣亡者，其家眷由朝廷贍養！同時，於東萊、會稽、南海三主要軍港，設立‘海軍講武堂’，不拘出，廣招識文斷字、強健之青年堂學習！由海濤你親自製定章程，傳授航海、炮、格鬥、旗語乃至天文地理！朕，要從頭開始，培養屬於大秦自己的海軍脊樑！”

贏駟的決心與投，暫時穩定了局面。優厚的待遇吸引來了一些亡命徒和改變命運的貧寒子弟，海軍講武堂也開始籌備。海濤帶着一狠勁，日夜練着那些為數不多的、可堪造就的苗子，試圖在最短時間磨礪出一批種子軍。

【功選定海軍統帥海濤，備潛力與忠誠，為海軍注靈魂。】

【明確認識到海軍人才短缺的核心困境，並着手建立長期培養系（海軍講武堂）。】

【以高待遇和榮譽制度，初步吸引兵員，緩解燃眉之急。】

【國運值 +18】（因人才瓶頸制約，海軍建設進度限，國運提升放緩）

【當前國運值：1441 / 】

然而，就在海軍講武堂招募到第一批百餘人的學員，準備舉行開訓儀式的前夜，詭異的事再次發生。

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