至於會不會出現將軍擁兵自重、武裝叛的問題。其實這個問題你就是以文抑武一樣沒用，關鍵原因在於朝廷的權威和僚機構的運轉。王朝末年，往往已經腐敗到政令法紀無法正常執行的地步，再好的制度設計已經了擺設，好與壞已經沒了意義。

此外劉錚還有一種制衡的方式，就是把裝備和部隊的管理權分開兩個部門掌握，只有最終決策者才能統一調度，這樣即使有將領心懷不軌，也難以立即發揮軍隊的戰鬥力。

鍾繇、杜畿、荀悅、張既等都是比較務實的員，而且政治敏度很高，一聽就明白劉錚的用意，紛紛表示支持這一制度設計。

接着劉錚又提出了閣制度的設想。這個部門凌駕於所有的職能部門之上，負責統籌全局，進行重大事項的討論和決策，類似於前朝的丞相。不過把個人決策改了集決策，既避免了丞相專權，又提高了行政效率。

鍾繇聽到了劉錚這個提議，眼睛冒出了。劉錚也着他微微點頭。

雖然劉錚不在關中的這段時間，曾經有過暗湧，但最終沒有出現，鍾繇無疑是立了大功的。劉錚相信他也許有過權衡利弊，但最終還是選擇了站在自己這一邊，說明這個人是值得信賴的。以後自己的事業只會越來越好，團隊的凝聚力也會進一步增強。

閣員劉錚暫時提議由鍾繇、杜畿、荀悅三人擔任。等於劉錚打下的地盤以後大小政務都由閣員負責理，包括劉錚都不能隨便指手畫腳，而是擁有最後的否決和考評權。

鍾繇自然是喜不自勝。荀悅也是由衷地讚賞，想不到劉錚的懷這麼寬廣，從一開始就把權力分得如此徹底，並且力行推行民主集中制，也許會對這個時代的發展產生深遠影響。

杜畿告訴劉錚北方的鮮卑部落發展得很快，已經逐步整合了草原上的各個部族，擁有近十萬的披甲控弦之士，力量已經遠遠超過了匈奴，若不早作打算，將來必心腹大患。所以他目前的力恐怕調不出來，專心理關中的政務。

劉錚讓他不用擔心，令張既接替他的職位，繼續經略北方事務，暫時先確保邊疆穩定，等自己騰出手來再專門過去解決這個問題。

楊琦見一直沒有他的安排，不有些着急，直接問上了劉錚。

劉錚想了一下道：“我們還有一塊非常重要的工作，就是有關立法的事。為了確保法制的公平，未來我想把立法、司法和執法也獨立出來，到時候專門立一個部門，由楊公牽頭負責。”