趙無庸自刎的鮮尚未凝固，長安的繁華已如泡影般碎裂。戰後的都城，宮闕殘破，街道遍布焦土與骸，百姓流離失所，宿街頭。昔日肩接踵的朱雀大街，如今只剩斷壁殘垣，流民們爭搶着府發放的量救濟糧，哭喊聲、咒罵聲織，取代了往日的喧囂。

民心在這場叛中遭重創——百姓既經歷了趙無庸暴政的屠戮，也承了戰火帶來的家破人亡，對朝廷的信任早已崩塌。“李氏保不住江山，趙無庸更是臣賊子”的流言在流民中蔓延，部分絕的百姓甚至聚集起來，衝擊府糧倉，與前來鎮的士兵發衝突。李承佑雖下旨減免全國三年賦稅、發放賑災糧款，卻因國庫空虛、運輸阻，救濟難以覆蓋全境，江南、中原多地發流民起義，雖規模不大，卻如星火燎原，讓本就的局勢雪上加霜。

比民心渙散更致命的，是藩鎮的離心離德。趙無庸叛時，邊軍倒戈雖助朝廷平定叛，卻也讓各地藩鎮看清了朝廷的虛弱——軍折損過半，天驅衛銳盡失，秦岳、陸秀夫等老將戰死，朝中人才凋零，李承佑雖有帝王之名，卻已無掌控天下的實力。

北方范節度使蕭烈，出邊軍悍將，手握五萬鐵騎，借“防備草原庫莫奚部”為由，拒不奉召回京，反而截留邊境賦稅、強征流民擴充軍隊，甚至暗中與草原部落易戰馬軍械，形北方半割據勢力；江南潤州節度使沈岳，掌控長江中下游水師與漕運要道，以“安流民、防備海盜”為借口，封鎖大運河，截留江南財賦，要挾朝廷授予其“江南軍政自治權”，否則便斷絕長安糧草供應；西南黔中節度使孟啟，本是地方豪強出，趁勾結西南蠻夷部落，攻佔黔州、播州等地，屠戮朝廷派駐員，自立為“西南王”，與周邊藩鎮互相攻伐，爭奪地盤。

更嚴重的是，藩鎮之間為爭奪資源與地盤，已陷混戰。蕭烈率軍南下，攻佔易州、滄州，與河東節度使魏嵩展開慘烈廝殺，邊境城池反覆易手，百姓慘遭兵禍；沈岳為爭奪漕運控制權，與荊南節度使楚峰在長江沿岸陳兵十萬，戰船布，隨時可能發水戰；孟啟則聯合蠻夷部落，東攻澧州，西掠戎州，西南半壁江山幾乎離朝廷掌控。

“陛下，蕭烈已攻佔滄州，魏嵩節度使求援文書八百里加急送達；沈岳封鎖漕運已滿月，長安府庫糧草僅夠支撐三月；孟啟攻陷黔州，守將戰死，蠻夷部落正近夔州！”侍接連跪地奏報，聲音帶着哭腔。

太極殿，李承佑端坐座，面蒼白如紙，玄鐵拐杖重重叩擊金磚，卻再也敲不出往日的威嚴。階下百憂心忡忡，爭論不休：

“陛下，當速派大軍鎮蕭烈！若任由其南下，河北之地將盡失！”兵部侍郎**韓銳**出列，語氣急切。

“荒謬！”戶部尚書柳衡立刻反駁，“軍殘餘不足三萬，且多是新兵，如何對抗蕭烈的五萬鐵騎？如今長安糧草都靠江南供應，若再得罪沈岳，恐連都城都保不住！”

“那便答應沈岳的要求，授予其自治權，先解糧草之急！”有大臣附和。

“不可！”文天祥之子文煥（承襲父職任監察史）怒而駁斥，“沈岳狼子野心，今日許其自治，明日便會自立為王！藩鎮割據本是世之，若再姑息，大唐江山必將分崩離析！”