度量衡的統一，如同理順了帝國的細管，而要將帝國的意志和力量快速投送到四面八方，則需要一條條強健的“大脈”。李斯與始皇都深知通之於統治的重要。舊六國道路標準不一，寬窄不同，且多有關隘阻隔，嚴重製約了軍隊調、政令傳遞和商業流通。

一日，李斯與始皇立於巨大的帝國輿圖前。圖上，咸居於中心，輻向四面八方的，還多是蜿蜒曲折、標識着舊國界限的虛線。

“陛下，”李斯手指輿圖，“天下雖定，然齊魯之鹽鐵、荊楚之稻米、燕代之駿馬、蜀之珍寶，若要順暢匯聚關中，支援北擊匈奴、南平百越之大業，非有寬闊平坦、規格統一之大道不可！昔日秦有金牛道、褒斜道通蜀，有關中地道連四方，方有東出之基。今當更進一步，修築貫通全國之**馳道**！”

始皇目灼灼，他早已有此意：“卿言正合朕意！當如何修築？”

李斯顯然已竹在，他條分縷析：

“其一，**定標準。** 馳道需有統一規制。臣以為，道寬五十步（約合今69米），路面夯實，高於兩旁地面，以利排水。道中三丈（約6.9米）為皇帝專用道，以松木、黃土混合特殊配方反覆夯實，平整如砥礪，兩側植樹為界。道兩旁，為吏、軍民及車馬通行之道。”

如此寬闊的道路標準，在當時的世界是前所未有的，充分現了秦帝國的氣魄。

“其二，**選路線。** 首要者，東通齊燕。可自咸出函谷關，經三川郡（）、東郡（濮）、薛郡（曲阜），直抵臨淄，此為**東方道**。其次，南通吳楚。自咸東南行，出武關，經南郡、南郡（江陵），過長江至長沙郡，遠達嶺南，此為**武關道**（或稱南方道）。再次，北達九原。自咸北行，經上郡（榆林），直抵雲中、九原（蒙古包頭西），以固邊防，此為**直道**（由蒙恬主持，此為規劃）。此外，尚有西北至隴西，西南至蜀等道，需依次興建。”

這張以咸為中心的馳道網絡藍圖，旨在將帝國的核心與所有戰略要地連接起來。

“其三，**籌工役。** 此等浩大工程，需大量人力。可循舊例，以更卒（流服役的士兵）、刑徒為主力，再輔以徵發部分民夫。各郡縣分段負責境路段之修築與維護。需派得力幹員，充任‘道丞’、‘道尉’，專司督工，確保進度與質量。”

“其四，**重養護。** 馳道既，需設專人養護，沿途設立驛站、傳舍，備有車馬、食宿，保障公文傳遞與員往來之效率。此乃國家命脈，不容荒廢。”

始皇聽罷，大為讚賞：“善！便依李卿所奏！此事由丞相府總攬，會同將作府、太僕（掌車馬）等衙，即刻勘定路線，籌措工役，克日工！朕要親眼看到，帝國的車馬，奔馳在通往四方的坦途之上！”

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