一名書吏上前，展開一份裱糊的告示，朗聲宣讀起來。聲音洪亮，清晰地傳遍整個廣場：

“幽州牧劉，告示州郡吏民：自黃巾倡，海震，冀幽之地，瘡痍尤甚。本牧奉天子詔，鎮守北疆，首在安民……”

告示的開篇，肯定了百姓在戰中的苦難，表明了州牧府安地方的決心。接着，便是實實在在的惠民條款：

“……即日起，州郡之，開闢荒之地，廣興屯田。流民、貧戶，願田耕種者，每丁授田五十畝，貸與糧種、耕牛，三年田賦減半！”

“……大興水利，疏浚河道，修築陂塘，以防旱澇。各郡縣需即刻勘察上報，州府撥付錢糧，以工代賑！”

“……去歲今春，遭兵災之郡縣，酌減免今年賦稅三至五。各郡縣吏員，需嚴格稽查，不得額外加派，盤剝百姓，違者嚴懲不貸！”

“……設置‘慈’、‘養老’之所，收容戰孤兒及無依之老卒，由府供養……”

一條條，一款款，無一不是真金白銀的投，實實在在的德政。人群中開始響起抑制不住的嗡嗡議論聲，人們的眼睛亮了起來，臉上的不安逐漸被驚喜和希所取代。減免賦稅、授予田地、貸給耕牛糧種、興修水利……這些都是他們夢寐以求而不得的！

“……凡此種種，皆為使民有所養，勞有所得，有所依，老有所終。我幽州軍民，上下齊心，共度時艱，再興家園……”

告示宣讀完畢，廣場上陷了短暫的寂靜，隨即發出震天地的歡呼聲！

“劉使君仁德！”

“青天大老爺啊！”

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