從己巳年（公元9年）到甲戌年（公元14年），共六年。

** 始建國元年（己巳，公元9年）**

1. 春季，正月初一（去年十二月王莽更改年號，以十二月為一年的開始；《通鑒》沒有記載這件事，是不承認他更改的正朔 ），王莽率領公侯卿士捧着皇太後的玉璽和綬帶，呈獻給太皇太後，順應所謂的符命，去掉了漢朝的名號。

當初，王莽娶了 forr 丞相王欣的孫子、宜春侯王鹹的兒為妻（師古曰：王欣擔任丞相，最初被封為宜春侯，爵位傳到孫子王咸；《恩澤侯表》記載：宜春侯的封國在汝南 ），並立為皇後；他們生了四個兒子，王宇、王獲之前已被死，王安神有些恍惚，於是王莽立王臨為皇太子，封王安為新嘉辟。封王宇的六個兒子都為公爵（王千為功隆公，王壽為功明公，王吉為功公，王宗為功崇公，王世為功昭公，王利為功着公 ）。同時，大赦天下。

王莽隨後策封孺子劉嬰為定安公，封給他一萬戶百姓，封地縱橫百里；在他的封國建立漢朝祖宗的宗廟，允許他和周朝的後代一樣，奉行自己的曆法，使用特定的服（這些其實都是空話 ）。並尊奉孝平皇後為定安太後。宣讀策文完畢後，王莽親自拉着孺子的手，流着淚泣着說：“從前周公代理朝政，最終能夠把政權歸還給王；如今我卻被皇天的威嚴命令所迫，無法實現這樣的願！”他哀傷地嘆息了許久。中傅帶着孺子走下殿，讓他面朝北方，向王莽稱臣（漢朝的諸侯王國，設有太傅、中傅：太傅的俸祿是二千石，中傅則是在宮中教導諸侯王的員；賢說：《前漢書音義》記載：中傅，是宦 ）。百陪列在旁，看到這一幕，無不被。

接着，王莽按照金匱上的記載封拜輔臣（指哀章所獻上的金匱圖、金策書 ）。任命太傅、左輔王舜為太師，封安新公；大司徒平晏為太傅，封就新公；阿、羲和劉秀為國師，封嘉新公；廣漢郡梓潼縣（今四川梓潼 ）人哀章為國將，封新公；這四人被稱為四輔，位列上公。任命太保、後承甄邯為大司馬，封承新公；丕進侯王尋為大司徒，封章新公；步兵將軍王邑為大司空，封隆新公；這三人被稱為三公。任命太阿、右拂、大司空甄為更始將軍，封廣新公；京兆人王興為衛將軍，封奉新公；輕車將軍孫建為立國將軍，封新公；京兆人王盛為前將軍，封崇新公；這四人被稱為四將。以上一共是十一位大臣。其中，王興原本是城門令史（城門令史，是城門校尉的屬，負責掌管文書 ）；王盛原本是賣餅的（《釋名》記載：餅，就是並的意思，把好的面合併在一起製；像蒸餅、湯餅之類的，都是據形狀來命名 ）。王莽按照符命找到十幾個這兩個名字的人，其中王興、王盛兩人的容貌符合占卜和相面的結果，於是他們直接從平民被提拔任用，以此來顯示這是神的旨意。

就在這一天，王莽還封拜了卿大夫、侍中、尚書等職，共有幾百人。原本擔任郡守的劉氏宗親，都被調任為諫大夫。把明宮改名為定安館，讓定安太後住在那裡；把大鴻臚府改為定安公的府邸；都設置了門衛和使者進行監管。王莽還下令，不準定安公的母和他說話，讓定安公常常待在四面封閉的屋子裡（孟康說：讓定安公住在封閉的屋子裡，什麼都看不到；《漢典職》記載：宮中的牆壁都用胡塗抹，用紫素勾勒邊框，上面畫著古代的烈士；《釋名》記載：壁，就是辟的意思，用來抵風寒 ）。一直到他長大，連六畜的名字都不出來（六畜，指牛、馬、羊、狗、豬、；飼養它們的時候畜；用來祭祀或食用的時候牲 ）。後來，王莽把自己的孫、王宇的兒嫁給了定安公（王莽長子王宇的兒，就是他的孫）。

王莽按照典籍上的文誥，向各部門員頒布策書，明確他們的職責。設置了大司馬司允、大司徒司直、大司空司若，他們的職位相當於孤卿（師古曰：“允”，是誠信的意思；“若”，是順從的意思；我查閱資料，古代的三孤地位與六卿相同，爵位和俸祿也與六卿一樣，被稱為孤卿 ）。把大司農改名為羲和，後來又改為納言；大理改名為作士；太常改名為秩宗；大鴻臚改名為典樂；府改名為共工；水衡都尉改名為予虞：這些都是仿照唐堯、虞舜時期建立的職。它們與三公司卿分別隸屬於三公（司卿，指的就是司允、司直、司若 ）。設置了二十七名大夫，八十一名元士，分別負責京城各部門的事務。又把祿勛等職改名為六監，這些職都屬於上卿級別。祿勛改名為司中，太僕改名為太，衛尉改名為太衛，執金吾改名為武，中尉改名為軍正。還設置了大贅，負責掌管皇帝的車馬服飾等品；後來這個職也負責掌管軍事。把郡太守改名為大尹，都尉改名為太尉，縣令、縣長改名為宰。把長樂宮改名為常樂室，長安改名為常安；其餘的百名稱、宮室名稱、郡縣名稱全都更改了，多得數都數不清。

王莽把王氏家族中服齊衰（“齊”，音zī ；穿着齊衰的喪服，下擺邊；“縗”，音cuī ）的親屬封為侯，服大功的封為伯，服小功的封為子，服緦麻的封為男；他們的兒都封為任（師古曰：“任”，是充的意思；男子的封號有“任”的含義，這裡子也用“任”作為封號 ）。男子的封號以“睦”字結尾，子的封號以“隆”字結尾（師古曰：“睦”“隆”，都是他們封邑的名號，取的是好的寓意 ）。

王莽又說：“漢朝的諸侯有的稱自己為王，甚至四夷也有這樣稱呼的，這違背了古代的典章制度，破壞了大一統的局面。現在規定，諸侯的封號都要稱公，四夷中那些僭越稱帝的都要改為侯。”於是，漢朝的三十二位諸侯王都被降為公爵，一百八十一位王子侯都被降為子爵，後來他們的爵位都被剝奪了（《考異》曰：《諸侯王表》中都記載“王莽篡位，被貶為公爵。第二年，被廢除”；《王子侯表》只記載“斷絕封國”，有的記載“被免職”，這些都發生在今年。查閱資料，第二年立國將軍孫建上奏說，劉氏宗親中為諸侯的，按照戶數多來確定五等爵位的等級，也沒有提到剝奪爵位的事；《後漢書·城王祉傳》記載：“劉氏封侯的都被降為子爵，後來被剝奪爵位。”不知道是哪一年被剝奪的 ）。

2. 王莽又封黃帝、昊、顓頊、帝嚳、堯、舜、夏、商、周以及皋陶、伊尹的後代為公爵、侯爵，讓他們各自奉祀自己的祖先。（姚恂被封為初睦侯，奉祀黃帝的後代；梁護被封為修遠伯，奉祀昊的後代；皇孫功隆公王千，奉祀帝嚳的後代；劉歆被封為初烈伯，奉祀顓頊的後代；國師劉歆的兒子劉疊被封為伊休侯，奉祀堯的後代；媯昌被封為始睦侯，奉祀虞帝的後代；山遵被封為褒謀侯，奉祀皋陶的後代；伊玄被封為褒衡子，奉祀伊尹的後代；周朝的後代衛公姬黨改封為章平公；殷朝的後代宋公孔弘改封為章昭侯；夏朝的後代、遼西人如被封為章功侯 ）

3. 王莽憑藉著漢朝太平時期積累的基業，以及府庫充足、百完備的優勢，加上四方蠻夷都來歸順，天下一片安寧，他一下子擁有了這一切，卻還不滿足（未滿，就是不滿足的意思 ），他覺得漢朝的制度過於狹隘，想要改更宏大開闊的制度。於是他自稱是黃帝、虞舜的後代，還說齊王田建的孫子濟北王田安失去封國後，齊國人稱他們為王家，於是就以王為姓氏；所以他把黃帝尊為初祖，虞帝尊為始祖。追尊陳胡公為陳胡王，田敬仲為田敬王，濟北王田安為濟北愍王。這是因為黃帝的後代分出了有虞氏，有虞氏的後代被封在陳地，田敬仲從陳國逃到齊國，改為田氏，田安的後代就了王家的緣故。他還建立了五座祖廟，四座親廟。下令天下姚、媯、陳、田、王五姓都被視為宗室，世代免除賦稅和徭役，不參與其他事務。封陳崇、田為侯，讓他們奉祀陳胡王、田敬王的後代。

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