他當即下令，召集所有核心幕僚及周平、王顯派來的協調員，到他的座船上議事。

寬敞的艙，眾人傳閱着林硯的手稿，反應各異。

陳知遠掌讚歎：林參軍此策，將紛繁複雜的賑災事務梳理得條理清晰，尤其是這分級管理、積分兌糧之法，若能嚴格執行，必能杜絕許多弊端！

周平也點頭道：以府兵為主，再輔以災民自管，確能有效維持秩序。末將以為可行。

然而，質疑之聲也隨之而來。

穆青峰眉頭鎖，率先發難：林參軍想法雖好，但未免過於理想。數十萬流民，魚龍混雜，如何能確保他們乖乖聽從分工？這記錄，又需要多胥吏才能完？若執行不力，反笑柄！

孫文煥也面憂：此舉雖能減單純放糧的消耗，但組織如此大規模的工程，前期投的人力、力管理本恐怕不小。且各地況不一，此綱要是否都能適用？

面對質疑，林硯從容不迫，他早已料到會有此一問。他站起，向眾人環揖，然後清晰有力地闡述：

穆先生所慮極是，管理確是大問題。正因如此，我們才更要藉助周將軍的軍威，以及從災民中遴選出的可靠之人，建立層級分明、權責清晰的管理架構。至於記錄工分，無需過多胥吏，可培訓軍中識字的士卒或災民中稍通文墨者，採用簡單符號或印章即可，關鍵在於制度公開明，讓所有人監督。

他轉向孫文煥：孫先生擔心本，但請細想，若放任流民無所事事，其消耗的糧食是純粹的消耗，且隨時可能釀暴，鎮暴的本何其高昂？而以工代賑，糧食變了恢復生產的，我們收穫的是疏通的河道、加固的堤防、清理出的良田，這些長遠效益，遠大於那點管理投。至於各地況，此乃總綱要，執行時自當因地制宜，靈活調整，但其核心原則——化被救濟為主建設，當一以貫之。

他環視眾人，最後看向張崇，語氣堅定：諸位，非常之時，當行非常之法。若循舊例，無非開倉放糧，設棚施粥，然後坐等流民生，或疫病橫行，再疲於應付。此法或許前期繁瑣，但卻是將災禍轉化為重建契機的唯一途徑！既能救民於水火，又能為國蓄力，何樂而不為？

艙一時寂靜。林硯的論述條理清晰，邏輯嚴，將反對的意見一一化解，更指出了舊法的弊端與新法的長遠益。

！為施力全，略方此依便，後之達抵等我！備籌先預，讀研細仔員方地令，縣州各災往送行先，急加里百八以！份多錄抄要綱此將，手人織組刻即：令傳！門法二不之災次此對應乃實，周划謀，前超念理》要綱務實災賑《此！心吾得深，言所之安：道說地鐵截釘斬，起站緩緩便，對反的力有更出提再人無見，人眾過掃目，着聽靜靜崇張

。諾應聲齊人眾

。向方的確明個一了有經已們他，至但，難艱然依路道的方前。上地土的傷創飽在撒播將即，子種的希顆一是更，書文紙一是僅僅不這，道知他。激的喻言以難一起湧中心，方南向駛般箭之弦離如船快的令傳着看，書文錄抄地碌忙們吏書和員下手着看，邊舷船在站硯林。力活的新一了注被彿彷隊船個整，去下達傳被速迅令命