送走了北上“觀”的關羽和張遼，壽春城並未因此而鬆懈，反而在一種無形的張力下，進了另一種模式的忙碌。如果說北方的渡是烈火烹油，那麼江淮的壽春，便是文火慢燉，燉的是一鍋名為“整合”的濃湯。而曹豹，無疑是那個掌握着火候的主要廚師之一。

議事廳，巨大的江淮輿圖被懸挂在中央，上面麻麻標註着城池、兵力駐防和糧草囤積點。劉備、呂布、曹豹、陳宮，以及從下邳趕來的糜竺、陳登等核心文武齊聚一堂。氣氛比起前幾日的爭論，多了幾分務實與凝重。

“雲長與文遠已北上，北邊的事，我們暫且只能靜觀其變。”劉備開場，目掃過眾人，最後落在曹豹上，“伯符（曹豹表字，此為創作，因原着未明確表字），你前日所言部整合，如何着手，今日可詳細道來。”

曹豹站起，走到輿圖前，他沒有立刻指向某個地點，而是用手虛劃了一條線，連接了下邳與壽春。“主公，溫侯，諸位。聯盟新得淮南，疆域驟擴，北接曹，南鄰孫策，西劉表，看似強盛，實則里仍有憂。兵馬雖眾，號令尚未徹底統一；地域雖廣，政令仍存徐揚之別。若不趁此北方大戰無暇南顧之機，將我等之力擰一繩，恐基不穩，易為外敵所乘。”

呂布打了個哈欠，他對這些彎彎繞繞的政務本能地到頭疼，但礙於劉備和曹豹的面子，還是勉強坐着，只是眼神已經開始飄向殿外，似乎在琢磨今天去哪裡跑馬獵更痛快。

陳宮見狀，暗暗搖頭，接口道：“曹將軍所言極是。聯盟之基，在於同心。然同心需有制度保障，權責不明，則易生推諉與嫌隙。”他這話，點出了之前曹使者散布流言所能起效的土壤。

曹豹點頭，接過話頭：“故而，整合之要，首在明確權責，劃清界限，使文武各司其職，上下暢通無阻。”他轉向劉備和呂布，拱手道，“豹以為，當從‘文’、‘武’兩條線着手，雙管齊下。”

“哦？細細講來。”劉備表現出濃厚的興趣。

“其一，民政歸一。”曹豹的手指重點在下邳和壽春點了點，“徐州、揚州（主要指新得的九江、廬江北部）之民政，包括賦稅徵收、倉廩管理、戶籍整理、吏考績、農桑水利、刑名訴訟等一切非軍事事務，當由主公（劉備）總攬，設立統一之府衙，委任專人負責。糜子仲（糜竺）長於錢糧經濟，孫公佑（孫乾）善於外安，陳元龍（陳登）通農政水利，皆可各展所長，統一協調。如此，則政出一門，民知所從，可最大限度避免政令不一、資源耗之弊。”

糜竺、陳登等人聞言，皆是微微頷首。他們本就是劉備系的文核心，此議若能實行，不僅能提高效率，也能進一步明確他們在聯盟中的地位。更重要的是，將繁瑣卻至關重要的民政統一到劉備手中，符合“劉備為主”的格局，也能讓呂布徹底從他不擅長的事務中解出來。

呂布果然眼睛一亮，他不得把這些頭疼的“瑣事”全都丟出去，立刻表態：“俺看行！這些事兒玄德公置便是，俺沒意見！”他只要有自己的兵馬，能打仗，能獲得相應的尊榮和，其他的並不十分在意。

劉備沉片刻，看向呂布，誠懇道：“奉先既如此信任，備便勉力為之。日後一應軍需糧草，人員補充，備必優先保障奉先所部。”

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