咸宮的晨剛漫過書房的窗欞，秦風就已站在殿外的迴廊下，手心全是汗。上的玄典客丞服是新制的，領口綉着淺青的雲紋，腰間系著始皇賜的白玉帶，手裡攥着 “典客丞印”，銅印的冷意過指尖傳來，卻不住心裡的慌 —— 這是他第一次以員份當值，面對的還是大秦最威嚴的帝王，生怕哪個作失儀、哪句話答，砸了之前的心。

“典客丞大人，陛下讓您進去。” 侍小李子輕手輕腳走過來，手裡端着杯溫熱的茶水，“先生別慌，陛下今早看了您編的《邊民冊》草稿，還跟老侍說‘這儒生懂實事’呢。”

秦風接過茶水，抿了一口，暖意順着嚨往下，心裡的慌勁散了些。他按秦代 “趨步” 禮，小步快走進書房，目不敢掃 —— 殿的陳設比偏殿更莊重：靠牆的書架堆滿了竹簡，最上層是《秦律》的刻本，用銅環串着；案上攤着幾份奏報，最上面那份寫着 “關東陳留流民奏報”，封皮還沾着點旅途的塵土；始皇端坐在案後，手裡拿着支鹿骨筆，正低頭在奏報上圈畫，冕冠上的十二旒輕輕晃，遮住了他的眼神。

“臣秦風，參見陛下。” 秦風趕躬行拱手禮，腰彎得恰到好，既不顯得諂，也不失恭敬，“今日首次當值，特來聽陛下差遣。”

始皇抬眼，目落在秦風上，眼神里沒有了往日的審視，多了些平和：“來了就坐，案上有粟米粥，還熱着，先墊墊肚子。” 他指了指案旁的團，“昨晚看你編的《邊民冊》，看到後半夜，裡面‘土炕砌法’那條，畫得很細，邊民一看就懂。”

秦風心裡一暖，卻沒敢坐，只是躬道：“謝陛下恤，臣不。陛下要是有疑問，臣現在就能為陛下解答。” 他知道，當值的核心是議事，不是寒暄，不能失了分寸。

始皇笑了笑，沒再堅持，把案上的《邊民冊》草稿推過來：“你這冊子里寫‘關東流民每戶分百畝地，免三年稅’，可有依據？” 他的手指點在 “百畝地” 三個字上，“關東的地多是荒地，流民會不會嫌地偏，不願種？”

這正是秦風早想好的問題。他往前湊了半步，按 “指陳禮” 輕點草稿上的註腳：“陛下，這依據有兩個 —— 一是《尚書?舜典》里‘肇十有二州，封十有二山’，講的是舜帝分土地給百姓，讓他們安居；二是去年關中流民試點，臣給每戶分了八十畝地，他們嫌不夠種，後來加到百畝，才夠一家五口一年的口糧。” 他頓了頓，語氣更實在，“至於地偏，臣已經讓府準備了農，還調了十個懂種地的老農，跟着去關東教流民開荒，荒地種兩年就能變良田，流民知道能吃飽，就不會嫌偏了。”

始皇的手指停了圈畫，拿起案上的陳留奏報：“陳留郡守王離奏報，說流民里有不‘六國舊貴族’，怕他們故意挑事，讓朕派兵彈。你怎麼看？” 他的眼神裡帶着試探，顯然想知道秦風怎麼應對 “潛在的麻煩”。

秦風心裡一沉 —— 王離是李斯的人，這話分明是李斯的意思，想借 “舊貴族” 的名頭，讓始皇派兵，打他的安置計劃。他深吸一口氣，語氣沉穩卻不卑不：“陛下，臣以為，不用派兵。” 見始皇挑眉，他趕補充，“去年關中也有韓、魏舊貴族混在流民里，臣沒派兵，只是給他們分了地，教他們種新麥，現在他們不僅自己種地，還幫着勸其他流民 —— 舊貴族也是人，也想過安穩日子，只要給他們實在的好，他們不會挑事；要是派兵，反而會讓流民慌了，覺得朕要拿他們開刀。”

“哦？” 始皇往前傾了傾，冕旒輕輕掃過奏報，“你就不怕他們真挑事？”

“怕，但有應對的法子。” 秦風從袖袋裡掏出卷竹簡，是關中流民的名冊，“陛下您看，關中舊貴族現在都在名冊上，每家種了多地、繳了多糧，都記得清清楚楚，他們要是挑事，就收回土地，讓他們沒飯吃 —— 這比派兵管用，既不傷和氣，又能鎮住人。” 他頓了頓，引用典籍強化理由，“《周易?繫辭》里說‘君子安而不忘危’，臣會讓流民按戶登記，記清來歷，這是‘安不忘危’；但不派兵，是‘厚德載’，兩者兼顧，才是穩妥的法子。”