秋收的喜悅尚未散去，充盈的府庫與高漲的民心，為渤海郡帶來了前所未有的底氣。張聖深知，爭霸天下，人才是第一資源。如今基業初規模，正是廣納賢才、完善架構之時。他決定正式設立“招賢館”，由徐元總領其事，面向整個控制區域，乃至周邊州郡，公開徵辟有識之士，不論出，唯才是舉。

招賢館的設立，在士林與民間引起了不小的轟。布告出不久，南皮城便陸續迎來了形形的投效者。有滿懷理想、一展抱負的寒門士子；有通實務、善於經營的落魄商賈；有懷絕技、卻報國無門的工匠醫者；甚至還有一些在原本勢力中不得志的中下層吏。

這一日，招賢館正在進行一場由徐元主持的小型策論。張聖並未公開面，而是與趙雲、黃忠等人坐在屏風之後，靜靜觀察。今日前來應徵的十餘人中，頗有幾個值得留意的人。

一位名蔣琬的年輕士子，來自零陵湘鄉（此時尚未投劉備），言語沉穩，對民政、刑獄頗有見解，提出的“務農穀，閉關息民”之策，與渤海目前休養生息的方略不謀而合。

另一位名王垕的匠人，自稱擅長營造水利，對水車、水碓的改進提出了方案，雖言語樸拙，但思路清晰，顯然是有真才實學的。

還有一位名蘇雙的河北馬商，言談明，對北方草原部落況及馬匹貿易了如指掌，表示願為張聖牽線，建立穩定的戰馬來源。

徐元對眾人一一問詢，問題涉及民政、經濟、軍事、技等多個方面，考察其學識、能力與心。張聖在屏風後仔細聽着，不時與趙雲、黃忠低聲換意見。

“蔣琬此人，沉穩幹練，可堪大用，可先置於文淵閣或郡府歷練。”張聖低聲道。

趙雲點頭：“觀其言行，確是務實之人。那位王匠人，所言水車改進之法，若真能，於農田灌溉大有裨益。”

黃忠則對蘇雙更興趣：“主公，戰馬乃軍中缺之，此人若真能打通關節，實乃我軍之幸。”

策論持續了近兩個時辰。結束後，徐元來到後堂，向張聖彙報初步印象。“主公，今日這十餘人，蔣琬、王垕、蘇雙等五六人，才可觀，心也尚屬端正。其餘或才學平庸，或心有待考察。”

“文表辛苦了。”張聖點頭，“蔣琬可先任文淵閣丞，協助蔡琰理日常事務，觀察其能。王垕撥天工院，專司水利械研發，由馬鈞考校其本事。蘇雙……可授以商務司參事之銜，專責與北地馬商聯絡，由甄儼節制，並讓靖安司詳查其背景，確保無誤後再委以重任。”

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