“稟總統，對英、俄、法等國，擬採取‘區別對待’策略：

1. 對英：以‘利益換中立’——照會英國，若其承認中華大使級外，且在中日戰爭中保持中立，中華可允許英國繼續保有香港租借地（租期短至20年），並開放上海、廣州為‘自由貿易區’（關稅協商）；若英國偏袒日本，將收回其在長江流域的鐵路築路權。

2. 對俄：以‘施防干涉’——照會俄國，若其停止扶持日本、歸還新疆部分邊境土地（非核心區），中華可暫緩收回海參崴、庫頁島；若俄國執意援日，將聯合國在西伯利亞鐵路建設上與其競爭，並增兵北方邊防軍至60萬，強化黑龍江防線。

3. 對法、德：以‘通商拉中立’——開放雲南、廣西通商口岸，允許其參與煤礦開採（權中華佔51%），換取其不手中日爭端。”

張之補充道：“政務院將配合外部，備好通商協議與關稅細則，確保‘讓步不丟主權，合作有利民生’。”

“對日外，只剩‘強’二字。”丁汝昌語氣冰冷，“已按計劃啟三項措施：

1. 正式斷：昨日已照會日本駐華公使館，驅逐所有日本使節，限72小時離境；同時凍結日本在華所有資產（銀行存款、商行貨），止日本商船進中華港口。

2. 輿論打擊：通過上海、廣州的報紙，發布《日本千年侵華史》，附帶甲午戰爭中日本軍隊屠殺中國平民的照片，同時向朝鮮、琉球民眾散發傳單，揭日本覬覦朝鮮半島、琉球群島的野心，爭取周邊國家支持。

3. 軍事威懾：黃海艦隊吳安康部已派出2艘安海級巡洋艦，在朝鮮海峽開展‘例行巡邏’，展示艦炮火力；東海艦隊裴蔭森部也加強對琉球周邊海域的管控，止日本漁船靠近。”

李和補充道：“可增派‘新致遠號’巡洋艦赴日本海外圍巡航！4300噸級的艦、10門150毫米速炮，既能展示我軍實力，也能收集日本沿海布防報，為來年作戰做準備。”

丁汝昌點頭：“即刻傳令，‘新致遠號’三日後啟航，配合黃海艦隊行。”

李鴻章拿起案上的《近期工作優先級清單》，逐一敲定：

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