正名定分，廢偽存真：

“……建州衛夷酋努爾哈赤、皇太極、多爾袞等，世皇恩，不思圖報，反竊據疆土，僭稱國號，實乃臣賊子，罪不容誅！着即廢除‘大清’偽號，其地恢復‘大明建州衛’舊稱，並升格為遼東省，設巡、布政使司，直接管轄，永為王土！”

寓意：從法理上徹底否定後金政權的合法，將其打回原形，重申大明對遼東的絕對主權。設立行省，意味着將採取與地相同的流治理模式，加強控制。

置降虜，徙民實邊（最核心、最戰略眼的決策）：

“……新覺羅宗室、八旗貴族及所有在冊旗丁，着即全部遷離遼東故地。其安置之所，定為蝦夷地（庫頁島及北海道）！於該地設立大明‘清東省’（取“清掃東方”之意）！准其保有旗籍，自行管理民政，並可編練一定員額之‘護鄉軍’，朝廷酌撥付火銃、火炮，以資邊……”

深遠用意：

除患：將新覺羅核心勢力連拔起，遷離其經營數代的遼東老巢，徹底消除其死灰復燃的地理和社會基礎。

廢利用：八旗餘眾仍有一定戰鬥力，與其在地監管消耗，不如將其驅至遙遠的蝦夷地，讓其與當地的阿伊努人、可能南下的俄羅斯哥薩克、乃至日本松前藩勢力互相爭鬥，為大明帝國東北方向的 “緩衝帶”和“開拓先鋒”。

授予有限武裝：允許其擁有武裝並配置較先進武，是險棋也是妙棋。既能激發其開拓的積極（為生存而戰），又能使其依賴朝廷的武供應，形制約。若其生異心，遠離中原且四面環海，朝廷可輕易扼殺。

彰顯仁德：此舉看似寬大，實為高明的“驅虎吞狼”之策，既避免了大規模屠殺的惡名，又實現了戰略目的。

追緬忠烈，人心：

“……追贈故經略熊廷弼、孫承宗、袁應泰等為太子太傅，敕建忠烈祠於北京、遼。於薩爾滸、渾河、廣寧等舊戰場，立碑紀念，鐫刻陣亡將士姓名，永祭祀。遼東百姓，免賦稅三年，由朝廷撥付錢糧，招募流民，重修城垣，興修水利，恢復生產……”

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