《平定遼東詔》頒布後，如何安置遷往蝦夷地的新覺羅宗室及八旗部眾，為朝野關注的焦點。

朝中不乏有“應嚴加看管，分散安置，永絕後患”的強聲音。

然而，崇禎皇帝朱由檢在文華殿的前會議上，卻展現出了超越時代的政治智慧與戰略耐心。

他對着坤輿圖上那片廣袤而陌生的蝦夷地（此時大明將其命名為清東省），對閣及兵部、禮部大臣們說道：

“遼東之平，非僅武功之勝，更需文治之功。對待降虜，一味強，乃下策；分而治之，消耗其力，為中策；”

“而上策，乃是化夷為夏，使其心悅誠服，永為華夏屏藩。蝦夷地雖遠，然既版圖，便當施王化，興文教，立制度，使其地其民，皆與中原書同文，車同軌，行同倫！”

皇帝的核心旨意迅速轉化為政策：

設立學校，推行漢化：旨意明確，在清東省首要大事便是廣設學。由禮部選派儒學教，攜帶《四書五經》、《大明律》、《洪武正韻》等典籍，前往蝦夷地，強制要求所有八旗貴族及十五歲以下子弟學，學習漢語話、儒家經典、大明律法。

違令者，嚴懲不貸。

制度一致，郡縣其地：清東省雖准其自治，但行政架構必須仿照地。設立府、州、縣，戶籍、田畝、稅收制度皆需與大明律例接軌。朝廷派遣流（知府、知州、知縣）與當地頭人（原八旗貴族）共同治理，流掌印，主導教化與刑名。

經濟捆綁，潛移默化：鼓勵地商人前往清東省貿易，輸出綢、瓷、茶葉、書籍等漢文化商品，輸皮、海產、木材。日月集團在該地設立分號，發行龍元，逐步改變其經濟生活方式。

宗教引導，重塑信仰：鼓勵佛教、道教僧前往傳法，建立佛寺道觀，逐步替代或融合其原有的薩滿信仰。

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