邑宮的晨鐘餘音剛散，太極殿的檀香還縈繞在樑柱間，關於海外分封的議論已如殿外漸起的秋風，裹挾着不同的聲浪在殿中翻湧。方才還整齊列陣的文武百，此刻已有了些微——文隊列前，諫議大夫蘇從拄着棗木拐杖，艱難地向前挪了兩步，花白的鬍鬚隨着急促的呼吸微微抖，藏在寬袖下的手攥着朝笏，指節泛白。

“大王！臣有異議！”他的聲音不算洪亮，卻像一塊石子投進平靜的湖面，瞬間讓殿的低語聲戛然而止。

熊旅正端着侍奉上的熱茶，聞言抬眸看向這位老臣。蘇從自他初登王位時便輔佐左右，當年力諫他“三年不鳴，一鳴驚人”的往事仍歷歷在目，此刻見他如此激，熊旅放下茶盞，溫聲道：“蘇大夫不必急着起，有話慢慢講。”

蘇從卻不肯落座，反而將朝笏捧在前，躬行了一禮，語氣愈發急切：“大王，海外封地遠在萬里之外，或隔重洋，或阻戈壁，消息傳遞則三月，多則半年。今日分封的諸侯子弟，此刻或許還念着華夏恩義，可數代之後呢？若其子孫忘本，私擴軍備，擁兵自重，甚至悍然反叛，華夏大軍遠在邑，縱有雷霆之師，也難以及時馳援！”

他抬手點了點殿外的方向，彷彿能看到那些即將遠去的車隊：“當年周室初定天下，分封七十一國，初時諸侯拱衛王室，何等安穩？可不過數百年，諸侯各自為政，互相攻伐，竟讓華夏陷‘禮崩樂壞’的局，戰火綿延數百年，百姓流離失所！此等教訓，是用無數黎民的鮮換來的，大王不可不記啊！”

“臣懇請大王！”蘇從的聲音帶上了幾分哽咽，“即刻下旨限制藩屬兵力，每塊封地的常備軍不得超過三千人，且需每半年向中樞報備軍備數量、糧草儲備；更要嚴藩屬私造兵，所有刀槍甲胄，皆需由中樞監造後統一撥付——唯有如此，方能防患於未然！”

他話音剛落，武將隊列中便傳來鎧甲撞的鏗鏘聲。宗室將領熊炔大步出列，這位曾隨熊旅平定吳越的老將，此刻面凝重：“蘇大夫所言極是！末將常年領兵，最知兵權之禍。海外蠻夷尚未完全歸化，藩屬若兵力不足，或可鎮；可若兵力過盛，又無約束，一旦心生異念，便是心腹大患！末將請旨，再派數名心腹將領，分駐各藩屬鄰近的華夏據點，一旦有異，可即時稟報中樞！”

此言一出，朝堂頓時炸開了鍋。文們大多點頭附和，認為蘇從與熊炔的擔憂切中要害，需以嚴苛律法約束藩屬；武將們卻有不同看法——右將軍景舍上前一步，沉聲道：“大王，南洋、西域多有未開化的部落，時常襲擾商旅。若藩屬常備軍僅三千人，恐難抵大規模襲擾。一旦藩屬被蠻族圍攻，中樞援兵未到，封地便已失守，反而會讓華夏面損！”

“景將軍此言差矣！”史大夫申無宇立刻反駁，“藩屬的首要職責是傳揚華夏禮法，而非窮兵黷武。若兵力過，可請中樞派兵協防，怎可因懼怕蠻族，便放任藩屬擁兵？當年晉獻公擴軍伐虢，最終不也導致晉國公室衰微，六卿專權嗎？”

雙方各執一詞，爭論聲越來越大，連角落裡記錄朝會的小吏都忍不住停下筆，悄悄抬眼觀。熊旅坐在龍椅上，指尖輕輕敲擊着案上的《華夏藩屬令》竹簡，始終未發一言，直到殿的爭論聲漸漸平息，所有人的目都集中到他上時，才緩緩開口。

“孤知諸位擔憂。”他的聲音不高，卻帶着不容置疑的力量，目掃過殿眾人，“分封之弊，史書歷歷在目，從周室東遷到戰國紛爭，孤豈能不察？”

他頓了頓，話鋒一轉：“但諸位莫忘，此次分封的藩屬，與周室當年的諸侯不同。他們或為大周先武王姬發分封的百十個諸侯國後代——如魯、齊、晉、宋之後，流的是華夏正統脈；或為隨孤一統天下的功臣子孫，如唐狡、孫義之後，祖輩皆為華夏立下汗馬功勞。他們自華夏禮法熏陶，深知‘君臣之禮’‘家國之義’，絕非周室後期那些各懷異心的舊諸侯可比。”