大宋的主將牛獻，早已領皇帝的旨意，因而婉轉告知後白河，宋軍無力施以援手。因其職責僅限於鎮守疆土，而非賑災，賑災並非宋軍分之事。他建議後白河可通過上書皇帝的方式，向大宋求援。

後白河這才恍然大悟，確如所言，急忙返撰寫奏摺，並以加急方式送往大宋。

然而，這些奏摺彷彿如石牛海，未激起毫回應。以往大和遭遇災禍，大宋救援總是及時，尤以那場特大海嘯為例，大宋的救災船隻迅速現沿海地帶。

當然，他們主要目的並非賑災，而是以糧食換取當地年輕男赴海外務工，或充當“英雄母親”，藉此輸出大量人口。但也因這些糧食，使得留守者得以存活。

然而此次，大宋的救災船卻未面，亦無船隻前來換取年輕男，只因大和境幾無年輕男可尋。

後白河開始到恐慌，因大量災民湧平安京，其中多數為老弱病殘。

無奈之下，他下令閉平安京各城門，嚴逃荒百姓城。但災民仍源源不斷湧來，許多人斃街頭，無人掩埋。其餘人皆因飢無力，且多為老弱病殘，久困饉，哪有餘力料理他人後事？絕之瀰漫心間，自亦將淪為腐一。

臭在平安京外愈發濃烈，乃至天皇深宮亦能聞及，城尤其是皇宮籠罩在恐怖氛圍中，瘟疫隨之蔓延。

正所謂“大災之後必有大疫”，主因在於大量未得掩埋，病菌四散染。後白河意識到事態嚴峻，遂用糧食賑災，但災民眾多，事先未備足糧食，賑災進展極為艱難。

大臣們紛紛上書，除請求加大賑災力度外，幾乎一致提及希為崇德天皇舉辦法事超度，以防其怨靈繼續為禍人間。

顯然，眾人皆信災難源於崇德怨靈作祟。此舉再惹後白河天皇震怒，他怒斥大臣，嚴警告誡：若再敢提及超度崇德天皇，必將革職查辦，並將其財產悉數充公，用於超度亡靈及賑濟災民。

由此一來，這些大臣們終於消停了，再無人敢上書提及超度崇德亡靈之事。然而，事態並未因此平息，反而愈發不可控。

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