趙桓當然不能讓腓特烈這位梟雄全權掌控軍隊。雖然軍隊作戰也的確需要高度統一的指揮，否則會相互掣肘。不過，他必須對腓特烈的軍事權力進行制衡，才能搞事。

於是說道：“戰時閣掌控軍隊這是必須的，當然如何作戰，可以由你這位最高軍事指揮來指揮。

但戰略層面上的作戰計劃的制定，以及戰爭與和平，簽訂和平協議等等，都必須由戰時閣討論決定。

也就是說，戰時閣討論戰略層面的問題，你這位名義上的帝國軍隊最高指揮掌握戰層面的問題，但戰略決策必須掌控在戰時閣手裡，這一點規矩不能。”

腓特烈很清楚的知道他要組建帝國軍隊，並進一步擴大，離不開趙桓的支持，尤其是趙桓後有強大的宋軍，他不敢招惹，所以趙桓的話他只能聽。

於是點頭道：“好，我同意你的意見，涉及到戰略決策，提戰時閣，的戰鬥由我來指揮。”

兩人又商議，確定了三個試點單位，分別是神羅帝國首都烏爾姆、伐利亞公國的紐倫堡，以及弗蘭哥尼亞公國的班貝格。

這三個城鎮相距都不遠，都位於神羅帝國的中部，比較好掌控，在這三個城市推行新的國家系，積累經驗再進一步推廣。

趙桓說道：“這三個試驗點的安使是由上級委任，我提一個人選，另外兩個試點單位的安使由你來推選，怎麼樣？”

腓特烈當即表示同意，反正只是試點，而且他還推薦兩個，攝政王只推薦一個，他自然擁有更多話語權，哪有反對的？

腓特烈說道：“之前你說的這些東西，要形文字上的討論稿提閣討論，這項工作能否請攝政王你辛苦一下？你來負責。”

趙桓當仁不讓，說道：“沒問題，我讓人起草後先給你看看，我們倆先達意見一致，然後再提閣通過之後，再提國會討論。”

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