武德三年（620年）冬，正值唐高祖李淵經略中原之際，頡利可汗遣使抵達長安，向唐朝通報其前任國王羅可汗薨逝的消息，高祖按照此前對待始畢可汗喪事的規格（始畢可汗於武德二年四月去世），舉行了相應的弔唁禮儀。

羅可汗出生不詳，卒於620年，原名阿史那·俟利弗設，是東突厥啟民可汗的第三子，始畢可汗之弟，頡利可汗之兄，其生平貫穿隋末唐初的世，既是突厥汗國由盛轉衰的關鍵人，也是中原政權更迭的重要見證者。

作為游牧帝國與農耕文明撞的親歷者，他的一生織着草原部落的權力鬥爭、隋唐易代的政治博弈，以及地域的文化互，在《舊唐書》《資治通鑒》等正史中留下了複雜的歷史剪影。

羅可汗生於突厥王庭，其父啟民可汗在位期間（599—609年）因部族投靠隋朝，隋文帝冊封，開創了突厥與中原王朝的臣屬關係。年時期的羅隨父兄頻繁出長安，親歷隋朝“聖人可汗”時代的強盛，這種經歷使其對中原制度與軍事戰略有直觀認知。

大業五年（609年），隋煬帝西巡至突厥牙帳，啟民可汗率諸子跪迎，《隋書·北狄傳》記載“啟民奉觴上壽，跪伏甚恭”，羅與兄長始畢、咄苾皆列席其間，展現出突厥貴族對隋朝表面臣服下的忍。這種早期經歷為其日後理與中原勢力的關係埋下伏筆。

大業十一年（615年），始畢可汗趁隋末民變離隋朝控制，率十萬騎圍隋煬帝楊廣於雁門，突厥重歸獨立。羅作為王族核心員，參與了對隋邊境的多次襲擾，逐漸積累了軍事聲。

武德二年（619年），始畢可汗病逝，突厥汗位繼承陷短暫。按突厥“兄終弟及”的傳統，羅本應繼位，但其侄什缽苾（始畢之子）卻得到了部分貴族的支持，很快形部權力競爭。《舊唐書·突厥傳》記載“國人議立咄苾，以其母賤，眾不服”，最終在隋朝義公主（啟民可汗之妻）干預下，羅得以上位。

義公主作為隋朝宗室，自開皇十九年（599年）和親突厥，先後嫁啟民、始畢、羅、頡利四可汗，歷經四任可汗，在汗庭中保持有重要影響力，憑藉國母級別的政治手腕，迅速為突厥部親隋勢力的核心人。之後，更是以繼母份力排眾議，推羅繼位。

羅可汗繼位後，繼續延續突厥扶植中原割據勢力的策略，但相較於始畢可汗的靈活務實，其政策更顯激進。他先是接納義公主為妻，通過政治聯姻鞏固自地位，同時積極收攏隋朝臣，迎接隋煬帝孀蕭皇後及齊王楊暕腹子楊政道至定襄城（今蒙古和林格爾），重新建立起隋室傀儡政權，《資治通鑒》載“羅以政道為隋王，中國士民沒於虜者，悉配之以為部落，行隋正朔，置百”，史稱“後隋”。

他的這一舉措有雙重政治意圖，一方面以“存亡繼絕”之名獲取干預中原的合法，另一方面則是為了吸引北逃士民來增強突厥的實力。《舊唐書》詳載此事“羅可汗將楊政道立為隋王，中國士民在北者悉配之，行其正朔，置百，皆依隋制”印證了該政權的實際運作，其僚系完整，甚至設有尚書省、門下省等中樞機構。

羅可汗在位期間（619—620年），中原正值李唐、王世充、竇建德等勢力混戰。他採取“聯隋抑唐”策略，通過扶持楊政道政權，收攏河北、山西地區的隋朝舊臣與反唐武裝。武德三年春，羅聯合割據馬邑的劉武周，南下攻取并州（今太原），《新唐書·突厥傳》詳述其軍事布局：“羅謀取并州置楊政道，群臣諫，不聽，方遣突利與武周合。”

之後，其扶植的小割據勢力張舉於當年（620年）八月投降了唐朝，劉旻於九月投降唐朝。

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