揚州，大運河與長江匯的咽之地，鹽漕重鎮，商賈輻輳。田娃的到來，並未大張旗鼓，只帶了數隨從，住於運河畔一不起眼的驛。他沒有立刻召見地方員，而是先行微服，漫步於十里繁華的街市，着這座城市的脈搏。

碼頭上，漕船林立，腳夫如蟻；街巷間，店鋪櫛比，賣不絕。金銀銅錢的叮噹聲不絕於耳，但田娃也敏銳地注意到，在一些掛着“兌”小旗的店鋪前，偶爾能看到商販拿着寶鈔進行結算，尤其是在幾家規模頗大的鹽號和綢緞莊，寶鈔的使用似乎更為頻繁。這印證了報所言，商人對寶鈔的接度，確實在自發地提升。

然而，平靜的水面下暗流洶湧。田娃通過驤安排的暗線得知，揚州商界對於即將推行的“特許商會”，態度分化嚴重。

以“永昌鹽號”東家沈萬金為首的一批新興鹽商，對特許商會表現出極大的熱。他們多是在寶鈔推行後才迅速崛起，與舊有的、依賴現銀易的鹽商世家存在競爭。沈萬金甚至主派人暗中接田娃的隨從，表達了“願為伯爺馬前卒，共襄寶鈔盛舉”的意願。

而另一派，以掌控揚州半數以上錢莊、票號的“匯通天下”東家趙德柱為首的傳統金融勢力，則對特許商會充滿警惕和抵。他們的利益植於舊有的銀錢兌換、異地匯兌和高利貸業務，寶鈔的推廣，尤其是特許商會可能獲得的票據流通和再貸款權限，直接威脅到了他們的本。趙德柱等人正在暗中串聯，試圖阻撓商會的建立，或至在其中安自己的人手，把控主導權。

還有一派則是觀者，如一些經營綢緞、瓷、藥材的大商戶，他們既看到了寶鈔帶來的便利，又擔心政策反覆，更不願輕易捲沈、趙兩派的爭鬥，態度曖昧。

清了基本況，田娃這才正式以欽差份，在揚州府衙召見了知府、鹽運使以及城中數十家有頭有臉的商賈。

府衙大堂，氣氛微妙。員們畢恭畢敬，商賈們則神各異，有的熱切，有的冷漠，更多的則是謹慎的打量。

田娃沒有過多寒暄，直接公布了組建“揚州寶鈔特許商會”的旨意以及章程草案。他強調了商會的權利，如票據流通、稅收優惠、優先採購等，也明確指出了其義務和監管要求。

話音剛落，沈萬金便率先出列，躬道：“伯爺明鑒！寶鈔乃利國利民之良策，小人等期盼已久！組建商會，規範行事，正是我等商賈所願！小人願傾盡所有，支持伯爺，支持商會！”他言辭懇切，姿態放得極低。

趙德柱則慢悠悠地捋着鬍鬚，不不地道：“伯爺為國勞，小人等佩。只是……這商會之權責，似乎過大。票據流通，若管控不力，恐生偽鈔之患；再貸款之權，若被濫用，則與民間錢莊何異？甚至可能擾市面銀錢秩序。小人以為，還需從長計議，穩妥為上。”他句句在理，卻字字暗藏機鋒，意在拖延和限制。