孔令洋猜測得沒錯。兼任黎苗事務辦公室主任的慕敏和方敬涵的到來，正是為了從當地的黎苗人口中招募國民軍。

黎苗人口在海南島當地對於元老院來說始終是無法使用的人力，這使得勞力資源缺的企劃院一直耿耿於懷。

但是黎苗民生產力水平極低，又習慣了原始公社式的生活生產模式，歷史上和當地漢族又有很強的矛盾，要將其轉化為工農業人口有很大的難度

為了有效的掌握和使用黎苗民，一方面，宗教辦“雙教齊下”，天主教和新道教一南一北的深山區大肆傳教，通過宗教傳教，衛生服務的滲方式來掌握當地百姓的神層面，進而控制整個社會。

另一方面，通過擴大貿易的方式，放棄傳統上黎苗貿易中的暴利方式，以較低的利潤，更多的商品來刺激當地商品經濟發展，再輔助以醫藥下鄉和量的農技推廣。以質來促進社會演變。

儘管過去有過招募黎苗民組建山地步兵的設想，但是軍務總管庭認為當前並無這一急需求，黎苗民的質能普遍較差，且多瘧疾，需要較長時間的治療調養。編製為作戰部隊本較大。

發機行要登陸台灣島，總參、對外報局匯總了海天號和大圖書館的資料，認為在台灣島的作戰行中使用黎苗士兵組的治安部隊是合適的。特別是未來針對台灣的平埔族、高山族的作戰行中，黎苗士兵的叢林山地活能力能夠發揮作用。

為此，軍務總監部在和黎苗事務辦公室討論之後，派出了聯合工作組，前往臨高、三亞和昌化等雙方接較多。有一定互信基礎的黎苗聚居區，開展招募工作。

魏文舒舒服服的喝了一口烏龍茶，問道：“老孔，你這裡的黎人苗人多嗎？”

“多得很。”孔令洋聽他如此問，知道自己猜中了，“不瞞你說。昌化的經濟就是黎苗經濟。”

此言不虛，如果元老院也統計治下各縣的GDP數據的話，昌化的GDP七都出自和黎苗的貿易活。

“苗寨多嗎，大概有多苗族人口？”

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