崇禎五年九月初十，登萊府衙的晨過窗欞，落在王巢手中的戰報上。戰報是鄭海昨日深夜傳回的——無名荒島海盜老巢已被徹底肅清，斬殺海盜兩百餘人，俘獲三百餘人，解救被擄百姓五十餘人，回收的綢、瓷等贓正由戰船押送回膠州灣。王巢指尖劃過“系統獎勵積分三十萬”的字樣，角微揚，隨即又皺起眉頭——此次海盜能突襲膠州灣得手，暴的不僅是水師巡邏的，更有港口防與管理的短板。若不巡邏整頓，日後再遇倭寇或海盜襲擾，恐怕還會重蹈覆轍。

“傳沈文、鄭海即刻來府衙議事。”王巢放下戰報，對門外的侍從吩咐道。半個時辰後，沈文與鄭海先後抵達。沈文剛從膠州灣返回，臉上還帶着些許疲憊，卻難掩興：“大人，膠州灣的商人聽聞海盜被清剿，都鬆了口氣，昨日已有幾艘商船試探着停靠碼頭，只是大家對港口安全仍有顧慮，不敢多做停留。”鄭海則一戎裝未卸，拱手道：“末將已將俘獲的海盜關押在水師大營，待大人定奪置；被解救的百姓也已送回各自村鎮，百姓們都念大人恩德，還送來不錦旗。”

王巢點點頭，目掃過兩人：“海盜肅清只是第一步，膠州灣是登萊海貿的命脈，防與管理必須跟上。今日召你們來，就是要敲定整頓膠州灣的方案。”他走到地圖前，手指落在膠州灣的位置：“第一，加強港口防。鄭海，你即刻從水師調工匠，在膠州灣東西兩側的制高點各修建一座炮台，每座炮台配備十門弗朗機炮，再增設五瞭哨，分別設在碼頭北側的小山、東側的燈塔及南側的三礁石上，瞭哨之間用烽火台連接，一旦發現敵，可即刻傳信。另外，安排三艘蒼山船常駐膠州灣，每日分早、中、晚三次沿港口外圍巡邏，確保無死角防。”

鄭海心中一凜，連忙應道：“末將遵命！只是修建炮台需要大量石材與工匠，水師現有的工匠恐不足……”王巢打斷他：“此事你不必擔心，我會讓沈文從各州縣調配工匠與石材，務必在一個月完炮台與瞭哨的主建設。”沈文立刻接話：“大人放心，膠州灣附近的萊縣就有採石場，工匠也可從修繕縣衙的隊伍中調，保證不耽誤工期。”

“第二，規範港口管理。”王巢話鋒一轉，看向沈文，“此前膠州灣的碼頭管理混，商船進出無人登記，關稅徵收也無統一標準，不僅容易滋生貪腐，還讓不法分子有機可乘。你負責制定一套完整的港口管理制度：其一，在碼頭口設立‘登記’，所有進出商船需登記船主姓名、貨種類、船員數量及停靠時間，登記冊每日匯總至登萊府衙存檔；其二，制定統一的關稅標準，對綢、瓷等本地出口貨徵收5%的關稅，對香料、藥材等進口貨徵收8%的關稅，關稅徵收需開府印章的收據，嚴私自加價；其三，在碼頭設立‘巡檢隊’，從水師調五十名士兵，負責維護碼頭秩序，檢查商船是否攜帶違品，同時保護商人與腳夫的安全。”

沈文聞言，立刻拿出隨攜帶的紙筆記錄：“大人考慮周全，只是關稅標準制定後，恐怕會有商人抱怨稅負過重……”王巢早有預料，淡淡道：“稅負需兼顧府與商人利益，5%與8%的稅率已低於周邊港口，且我們能提供安全保障，商人應能理解。你可在碼頭張告示，說明關稅用途——一部分用於港口防建設，一部分用於維護碼頭設施，讓商人明白，繳納關稅是為了保障他們的長遠利益。”

兩人離開後，王巢又讓人將整頓方案抄寫多份，派快馬送往膠州灣及周邊州縣，確保方案能儘快落地。三日後，膠州灣的整頓工作正式啟。

碼頭西側的制高點上，工匠們正忙着平整土地、搭建腳手架。負責修建炮台的水師工匠頭目趙老栓，手持圖紙，對着一群年輕工匠喊道：“都仔細點！炮台的地基要挖三尺深，石材之間要用糯米灰漿粘合，絕不能工減料！這炮台是用來防海盜、倭寇的，要是質量不過關，咱們都對不起大人的信任！”工匠們齊聲應和，手中的鋤頭、鎚子揮舞得更起勁了。不遠，瞭哨的建設也在同步推進，士兵們與工匠們一起搬運木材，搭建哨塔，哨塔頂部還特意加裝了水師配發的單筒遠鏡，以便更好地觀察海面。

鄭海則每日清晨便帶着三艘蒼山船出海巡邏。今日他站在旗艦的甲板上，看着海面上來往的商船漸漸增多，心中稍安。突然，瞭哨的士兵高聲喊道：“統領，東南方向發現一艘陌生商船，正向碼頭駛來！”鄭海立刻舉起遠鏡，只見一艘掛着紅船帆的商船正緩緩靠近，船上沒有任何標識。“靠上去檢查！”鄭海下令道。戰船很快追上商船，士兵們登上商船，仔細檢查了貨與船員證件，確認無異常後，才放行商船前往碼頭。“以後每日巡邏都要如此，寧可多檢查一艘，也不能放過任何可疑船隻。”鄭海對旁的副將叮囑道。

與此同時，碼頭口的“登記”已搭建完。登記由兩名學堂畢業的學員負責，一人記錄，一人核對。商人張萬貫帶着一艘裝滿綢的商船前來登記，學員李墨接過他遞來的文書，仔細核對後問道：“張老闆，您此次出口的綢共兩百匹，船員二十人，計劃停靠三日，對嗎？”張萬貫點點頭：“沒錯，只是這關稅……”李墨笑着遞給他一份關稅告示：“張老闆放心，咱們的關稅是統一標準，您這兩百匹綢，按5%的稅率，只需繳納十匹綢的關稅，且關稅會用於港口防，以後您在膠州灣做生意，安全更有保障。”張萬貫接過告示，仔細看了一遍，心中的顧慮頓時消散：“如此甚好！以前在其他港口，關稅都是吏隨口要價，哪有這般規範。”

巡檢隊的士兵們也在碼頭來回巡邏。一名腳夫試圖趁機竊商人的包裹，剛得手便被巡檢隊士兵抓住。士兵將腳夫帶到登記旁的懲戒點，當眾宣讀了他的罪行，隨後按照規定，杖責二十，並驅逐出碼頭。這一幕被周圍的商人與腳夫看在眼裡，眾人都收斂了心思，不敢再肆意妄為。