“城西的公告欄不夠大。”曹林突然說，“讓人再拓三丈，用最亮的漆寫字，晚上掛燈籠照着，讓晚歸的百姓也能看清楚。”

諸葛紅月眼睛亮了，忙應道：“臣這就去辦！還有，臣打算在各州府設‘問錢’，百姓覺得哪筆賬不對，隨時能遞條子，臣親自批答。”頓了頓，指尖輕輕敲着賬冊，“權力是百姓給的，就得晾在太底下，曬得乾乾淨淨，才不容易長霉。”

正說著，趙虎帶着幾個軍校過來，手裡捧着新擬的《軍訓練則》。“陛下，臣把中央軍分了三營，步兵營練巷戰，騎兵營練奔襲，還有個輜重營，專門練怎麼運糧草、修工事。”他指着其中一條，“調兵令須經兵部、史台、陛下三方簽字，一方印，營門都不開。臣還加了條，士兵家裡有難，可直接遞文給戶部，不用經將領手——免得有人拿軍餉卡士兵。”

諸葛紅月湊過去看，突然笑了：“這條好！前陣子有個士兵的娘病了，不敢跟你說，把軍餉攢起來託人帶回家，差點耽誤了練。現在直接遞到戶部，臣讓人走‘急件’，三天就能把葯送到家。”

曹林着兩人湊在一起議事的影，突然覺得紫宸殿的樑柱都彷彿鬆快了些。他想起剛關中時，趙虎為了爭先鋒印，跟副將拔刀相向；諸葛紅月為了截下被貪墨的賑災糧，帶着鄉勇闖過節度使的衙門。那時的他們，眼裡只有“搶”和“護”，卻不懂“分”與“明”。

“還有刑部的卷宗。”曹林轉頭對候在殿外的刑部尚書道，“死罪案的卷宗，每季度抄一份在城牆上，讓百姓看看律法是怎麼判的，為什麼這麼判。”

刑部尚書躬應是，手裡的《刑律詳解》封面上，已經用硃筆添了句：“民可議法，不可逾法”。

傍晚時，城門口的公告欄前滿了人。一個老農指着戶部的賬本，對兒子說：“你看這‘修河堤耗銀五千兩’，上個月我去看過，那河堤確實加了三尺土，沒糊弄事。”穿長衫的秀才在抄錄軍訓練則，邊抄邊嘆：“以前只知將軍說打就打，現在才知練軍也有這麼多講究，難怪中央軍比以前能打了。”

趙虎路過時，聽見兩個挑夫在議論：“趙將軍掌訓練，兵部掌調兵，倒不怕有人擁兵自重了。”他腳步頓了頓，角卻悄悄揚了揚——玄黑令牌在腰間發燙，比當年單槍匹馬闖敵營時更讓他踏實。

諸葛紅月則在“問錢”前，給一個老婦人解釋：“您說的這筆‘驛站馬料錢’，是給送信的驛卒買糧草的，上個月北邊大雪，馬吃得多，所以多支了五十兩，這是驛卒的簽字畫押，您瞧……”

曹林站在城樓之上，着滿城燈火。玄黑的軍令牌在營中閃着，緋紅的賬冊在燈下泛着暖，還有各公告欄前晃的人影，像無數雙眼睛，守着這些分出去的權、明了的責。他突然明白，所謂分封，從不是把權力攥在手裡，而是把它掰一小塊一小塊，放在百姓看得見、得着的地方，讓每個人都知道——這權是用來護着日子的，不是用來人的。

夜風拂過城樓，帶着遠兵營的號角聲和賬房的算盤聲，混在一起，竟比任何禮樂都聽。