第一層”人手一槍“：專治那些三天兩頭冒頭的個人暴力事件。給每個移民發桿槍，誰遇上”壞人“就自行解決——反正槍在自己手裡，命也是自己的。

第二層”民團互保“：對付小範圍的群鬧事。讓持槍移民自己組隊，百來號人編個民團，選個隊長副隊長（最後再由當局蓋個章承認）。這”鄰里守“，誰家遭殃了，隔壁鄰居抄起傢伙就上。

第三層”駐軍守點“：專門保護總督府和鎮中等規模的反抗。規模控制在千人以，相當於民地的”機武警“，哪裡冒煙就往哪裡撲。

第四層”公司軍團“：民公司自備的野戰力量。人數不限，裝備良，既能配合正規軍打仗，也能單槍匹馬踏平那些不聽話的小國或部落——說白了就是”民地版雇傭軍“。

民軍的司令是湯克嚴，副司令是趙石，目前擁有的軍隊調整如下：

東亞營100人，計劃擴到300人，副司令兼營長趙石

太湖營100人，計劃擴到300人，營長一把刀

海盜營100人，計劃擴到300人，營長蔡六、副營長蔡七

敢死營500人（加強營：湯胖子認為這個營作戰勇敢，衝鋒在前，每場戰鬥傷亡率太高，人得多一點），營長山本二五

共計1400人，太湖營駐守濟州島，海盜營駐守琉球島

民軍的原5艘武裝福船，加上蔡三、蔡六和蔡七的3艘福船，組8艘的民艦隊，正式任命湯業為隊長，蔡三為副隊長。同時，再向船廠增訂10艘。

濟州島這群人在鬨哄的討論管理民地的同時，李勇已經悄悄來到山東，他要給金山眾多小商們打個樣，如何打開暴利的軍火市場。