所謂“治標”，那就是為了提防定居番禹的番人（外國人）越來越多，導致尾大不掉難以管理，要對人數進行控制，說得簡單，可實際做起來該如何控制？

首先，絕不能如歷史上那般，設番坊專供番人居住，這樣只會導致那些番人抱團形類似豪強的勢力，所以不能讓番禹出現大規模的番人聚居區，要分化。

番人在番禹的定居況分短期居住和長期居住，若是短期定居的，不許城過夜，而是在港區附近的新居住區定居，由府進行管理。

在居住區住夠一定期限（譬如半年），若不離開而是要長期居住，得向府申報，獲得允許後方可城定居。

而番禹城要進行擴建或者規劃，嚴格實行里坊制，而每一“里”或者“坊”住戶，其番戶的數量必須限定在一個較低的比例。

無論是富商、隨從、船主還是船員，也不分男，人數比例都要嚴格限制，當然未年的孩例外，但只要年就必須納統計範圍。

問題隨之而來，若是申請長期居住的番人過多，番禹城的里坊安置不下該怎麼辦？

好辦，長期居住的期限也不會太長（譬如一年），居住期限即將到期的番人只有兩種選擇，要麼回國要麼歸化，歸化即是編府戶籍，為周國國民，承擔一切國民應該承擔的責任和義務。

萬一對方兩個都不選，那該怎麼辦？

呵呵。

“‘呵呵’？你跟寡人‘呵呵’，有意思么？”

“呃，大王，這些逾期不回國又不想歸化的番人，自然不能在城裡居住，至於他們到時候去哪裡了，下即便還在任上，也無從得知。”

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