在唐高宗李治統治時期，從永徽到弘道這一段時間裡（公元650年至683年），場中活躍着一個名徐敬業的員。然而，需要注意的是，此徐敬業並非後來起兵反抗武則天的英國公徐敬業（李敬業）。儘管他們同名同姓，但這兩個人的仕途軌跡卻完全不同。

這位徐敬業是一位地方行政長，他以治理政務穩健、關心民生而聞名。他在任期間，致力於改善當地的社會經濟狀況，為百姓謀福祉。尤其是在擔任蘇州刺史期間，他的政績更是留下了深刻的印記。

關於這位徐敬業的出，史書記載雖不及英國公一支顯赫，卻也屬宦世家。其先祖可追溯至北魏時期的僚家族，自祖父輩起便在南朝梁、陳及隋朝歷任地方職務，唐後家族員多任職於州縣，積累了富的地方治理經驗。徐敬業自家風熏陶，通讀經史，尤其鑽研《周禮》《漢書》中的治政篇章，年時便以“明敏有識”被鄉鄰舉薦，弱冠之年通過科舉考試中的“明經科”步仕途，最初被授予秘書省正字，負責典籍校勘工作。

在中央任職的數年間，徐敬業以嚴謹細緻的工作態度得到上司賞識。他曾參與《五代史志》的編纂輔助工作，在核對史料、整理文獻時展現出極強的邏輯和責任心，被時任秘書監的魏徵看中，舉薦為監察史里行。任職期間，他恪守職責，彈劾過兩名貪墨的地方縣令，雖因資歷尚淺未能直接查辦，卻以詳實的證據推了案件的公正理，由此在朝堂上初鋒芒。唐高宗顯慶二年（657年），徐敬業因政績考核優異，被外放為常州司馬，開始了他的地方治理生涯。

在常州任上，徐敬業展現出卓越的行政才能。當時常州遭遇罕見旱災，農田乾裂，百姓流離失所。他一方面急上書朝廷請求賑災，另一方面不等朝廷批複，便果斷開倉放糧，同時組織百姓開鑿渠道，引長江水灌溉農田。為安流民，他還下令搭建臨時安置棚，發放種子和農，鼓勵百姓返鄉耕作。這些舉措有效緩解了災，使常州在次年便恢復了農業生產。唐高宗得知後，特下旨嘉獎，稱其“臨危決斷，心繫蒼生，有古之良吏之風”。

顯慶五年（660年），徐敬業升任蘇州刺史，為這一江南重鎮的最高行政長。當時的蘇州已是水陸通要道，商業繁榮，但也面臨著治安混、水利失修、賦稅不均等諸多問題。徐敬業到任後，首先整頓吏治，罷免了三名貪贓枉法的縣丞，提拔了一批清廉能幹的員，使蘇州場風氣為之一新。在治安方面，他建立了“里保聯防”制度，鼓勵百姓相互監督，同時加強對碼頭、集市等人員集場所的巡查，僅用半年時間便破獲了多起盜竊、搶劫案件，蘇州的社會治安明顯改善。

水利是江南地區的命脈，而當時蘇州的太湖周邊堤壩年久失修，每逢雨季便容易引發洪澇災害。徐敬業親自勘察太湖周邊地形，制定了詳細的水利修復計劃。他調集民力，加固堤壩，疏通河道，尤其重點修繕了太湖東岸的婁江、東江等排水通道，從本上解決了蘇州的洪澇患。此外，他還改革賦稅制度，據土地的沃程度和百姓的實際收調整賦稅額度，減輕了貧苦百姓的負擔，同時鼓勵商人發展對外貿易，使蘇州的經濟更加繁榮。

徐敬業在蘇州任職期間，還十分重視文化教育。他下令修繕蘇州城的學宮，聘請知名學者任教，同時設立獎學金，鼓勵貧寒子弟學讀書。在他的推下，蘇州的文風日益興盛，科舉中第的人數逐年增加，為唐朝培養了一批人才。當時的蘇州百姓為謝他的政績，曾聯名上書朝廷，請求為其立碑頌德，徐敬業婉言拒絕，稱“為一任，造福一方，乃分之事，何需立碑”，其謙遜品格贏得了百姓的廣泛讚譽。

龍朔三年（663年），徐敬業因母親去世，按制辭回鄉丁憂。丁憂期滿後，他被朝廷召回，任命為尚書省吏部郎中，負責員的選拔和考核工作。在吏部任職期間，他堅持“任人唯賢”的原則，不徇私，選拔了一批有真才實學的員，為唐朝的政治穩定提供了保障。

咸亨二年（671年），徐敬業再次外放，擔任揚州大都督府長史，協助大都督理揚州政務。當時揚州是唐朝最大的商業城市之一，外商雲集，政務繁雜。徐敬業憑藉富的地方治理經驗，妥善理了民族矛盾和商業糾紛，促進了揚州的經濟發展和社會穩定。上元三年（676年），徐敬業升任潤州刺史，在任期間繼續推行仁政，深百姓戴。

弘道元年（683年），唐高宗駕崩，武則天臨朝稱制。此時的徐敬業已年近花甲，因與武則天的政治理念不合，且厭倦了場的紛爭，便上書請求致仕，得到朝廷批准。辭後的徐敬業回到蘇州定居，潛心研究學問，整理自己多年的治政心得，着有《蘇州治略》三卷，詳細記載了他在蘇州的施政舉措和經驗總結，為後世地方治理提供了重要參考。

武則天宅元年（684年），另一位徐敬業（英國公徐績之孫，後因避諱武則天改姓李，稱李敬業）在揚州起兵反武，一時間天下震。有人因同名同姓而誣告前蘇州刺史徐敬業參與謀反，武則天派使者前往蘇州調查。徐敬業得知後，坦然面對調查，以詳實的證據證明了自己的清白。使者回京後如實稟報，武則天慨道：“此徐敬業，乃忠臣良吏，非彼逆賊可比也。”

。去離的員的戴深位這接法無們他，中之痛悲在浸沉都們姓百，時城州蘇遍傳息消個這當。程旅生人的年 26 他了束結，方地的麗個這州蘇在業敬徐，）年 686 元公（年二拱垂在

。失損的大巨個一是疑無，說來姓百州蘇於對去離的他。展發榮繁濟經，然井序秩會社的州蘇得使，境的們他善改於力致，活生的姓百心關他。戴和敬尊的們人了得贏質品的民和廉清其以，間期職任州蘇在業敬徐

。人親位一了去失彿彷，罩籠所圍氛的傷哀被都市城個整。水淚着含滿中眼，中伍隊的葬送在走地默默，花白持手，服素着們他。行送他為，來起織組地發自紛紛們姓百的州蘇，後息消的世去業敬徐知得

。可認的獻貢的出做所民人和家國為他對是也，定肯的人個他對是僅不譽榮個這。績功的生一他彰表以，”惠忠“號謚，”督都大州揚“為他贈追並，悼哀了示表世逝的業敬徐對也廷朝

。”吏良“的正真是麼什了釋詮行際實的己自用，位首在放益利的姓百將終始，廉清為生一他。同不然截者後與卻路道生人的他但，名同領將武反的來後與然雖，業敬徐的期時宗高唐位這

。方地的業樂居安個一為州蘇得使，為行罪犯擊打厲嚴，安治會社注關還他；才人批大了養培，校學辦興，育教視重他；展發的業農了進促，施設利水的地當了善改，施措革改項各行推極積他。能才理治的越卓了出現展業敬徐，間期史刺州蘇任擔在是其尤

。範典的者為世後為，冊史載被象形的”吏良“以卻但，波大然軒起引樣那業敬李像有沒然雖迹事的他。礎基的實堅了定奠展發的區地南江為也，益姓百州蘇讓僅不績政的業敬徐