黃巾軍各方教眾，收到張角的傳信之後，紛紛響應，他們燒毀府，到劫掠，殺害員，殺害士子，一個月之，全國七州二十八郡到都是戰事，黃巾軍勢如破竹，一時之間州郡縣失手，員逃亡，整個天下都陷了一片混之中，整個天下都陷了震之中。

整個天下形了以張角，張寶，張梁三人為首的冀州黃巾軍主力。

在卜巳領導的位於東郡的黃巾軍。

以波才，彭領導的控制着潁川，陳國，汝南等地的黃巾軍主力

以張曼為首的聚集在宛城的黃巾軍主力。

冀州的黃巾軍還俘獲了安平王劉續和甘陵王劉忠等漢室宗親。

靈帝劉宏一看，黃巾軍勢如破竹，十分厲害，居然有漢室宗親被俘虜，這要是再不阻止的話，自己這個皇帝寶座恐怕坐不穩了。

靈帝劉宏，趕忙安排張讓等人召開大朝會，商討怎麼應對越來越多的起義的黃巾軍。

皇甫嵩建議，靈帝解除黨，拿出皇宮中，靈帝賣鬻爵聚集的錢財和西園的戰馬贈送給軍士，提升士氣，靈帝劉宏接了皇甫嵩的建議，解除了黨，發還各徙徒，並且命令各個公卿，世家都捐出弓弩，馬，鎧甲，長槍，大刀等戰備資。

皇甫嵩還建議，朝廷以大將軍何進為首，率左右羽林衛，屯兵於都亭，整備清點武，又在函谷關，軒轅關，小孟津等關卡設置校尉等員，嚴防死守。

並且，下令全國各州郡召集義軍，整備裝備，訓練士兵，準備作戰。