在南京，在揚州，在蘇州，在上海，建設新城市的人實際都是農民，農閑時或者家有餘力才出來務工，土地是他們生存的最後底線，不容侵犯。

崇王說不守民份，不合國安。臣想請教，何謂民份？又何謂份？何謂紳份？還有，何謂王份？

不如臣告訴你一個詞吧，何謂民萌？曰：為人臣者散公財以說民人，行小惠以取百姓，使朝廷市井皆勸權譽己，以塞其主而其所，此之謂民萌。（語出《韓非子·八》）”

張國維說到王份時，聲調陡高。崇王屁下面的椅子和金磚地板出一道刺耳尖，他微胖的俊臉如同灑上了一層鹽霜，後背的風吹來無盡涼意。

眼看張國維要問責崇王，陳子壯連忙開口。

“察民，聽民聲，是皇上多次在天工院常會中對我等的要求，崇王此稿倒是比我等先行，值得我等效法。

正如玉笥（張國維字）所說，民聲其實有民萌和民意，聽民聲當先辨其為民萌還是真民意。崇王所得，頗多為民萌所誤之，我等略做分辨即可。”

崇王連忙點頭如搗蒜，對陳子壯激不盡，又眼看了看朱慈炅。朱慈炅小臉掛着微笑，似乎不以為意，崇王忍不住舒了一口氣。

天工院發聲，那都是集發作，這一切原因都歸罪於徐啟發言了，天工院如今對閣的意見不問對錯，先質疑兩、三遍再說。

中書斷事、翰林院侍講學士、天工院行走、副召，監禮科文教統計預算結算資料檔案事，總監國司報、協閣部院總聯絡、正五品奉議大夫王鐸，隨即補刀開口。

“從歷史資料看，我華夏土地歷經周之井田、春秋私田，秦漢授田，魏屯田，晉蔭田，隋唐均田，宋元不立田。其政得失，青史可辨。

太祖肇極，復安民屯田，至今二百七十二年也。陛下施皇民土地策，兼井田之國有，私田之勵民，屯田之開墾，均田之抑兼，揚太祖衛所制之長，廢歷代田策之所短。

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