拓展選才渠道： 不拘一格降人才！要打破本土士族的壟斷，大力從寒門士子、軍功人員、甚至那些在屯田或基層管理中表現突出的普通吏員和平民中，選拔真正有能力、有德行的人才！”

“其二，是建立獨立有效的監察系。”

“僅僅依靠員自覺和上級督促，是無法除腐敗的。必須建立一個獨立於現有行政系之外的、擁有足夠權威和手段的監察機構！”

“昭建議，可在州府層面，設立‘督察’或‘廉政司’，直屬於主公您本人（或由您最信任的心腹掌管）。”

“其職責在於：

巡查地方： 定期或不定期地派遣督察史（或類似職務），巡視各郡縣，暗訪民，檢查政務，理百姓申訴。

審計賬目： 擁有獨立審計權，可以隨時查各部門、各郡縣的財政賬目（利用新式記賬法），核查是否存在貪腐、浪費等問題。

查不法： 對於發現的貪腐職、欺百姓、以及阻撓改革等不法行為，擁有獨立的調查權和初步置權（如停職、拘押），並直接向主公彙報，提出理建議。

人員獨立： 監察員的選拔必須極其嚴格，要求絕對忠誠、剛正不阿、且與地方勢力無任何瓜葛！初期可從外地招攬品行端正的法家人才。”

我將這兩個方面的改革構想，詳細地闡述給劉備。我知道，這兩項改革，任何一項都足以引發巨大的政治地震！

改革選拔考核機制，等於搖了士族門閥賴以維持特權的基！

建立獨立監察系，更是將一把利劍懸在了所有員的頭頂！

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