“經緯平衡記賬法”的初步功推行，如同在我面前打開了一扇觀察徐州場部運作的窗戶。過這扇窗，我不僅看到了財政管理的混和，更窺見了其背後藏的、更加深固的吏治弊病。

新式記賬法，治標不治本。

它能夠提高明度，增加舞弊的難度，提升行政效率。但它無法改變用人的問題，也無法從本上約束權力的濫用。

我很快便發現，即使有了清晰的賬目，依然有“聰明”的員能夠找到新的方法來中飽私囊。

比如，通過虛報工程量、誇大資需求來套取財政資金；或者利用職權，在府的採購或銷售環節中，向自己的關係戶進行利益輸送；甚至利用對政策的解釋權，故意刁難百姓或商人，索取賄賂……

這些問題的源，不在於賬目本，而在於掌握權力的“人”，以及約束權力的“制度”！

我意識到，要想真正實現吏治的清明高效，要想讓我的改革果得以鞏固和深化，就必須及那更深層次、也更敏的領域——人事制度和監察系！

僅僅管好“錢袋子”是不夠的，還必須管好“帽子”！

在一個夜深人靜的時刻，我再次獲得了與劉備主公私下流的機會。這一次，我沒有再談的經濟數字或屯田鹽鐵事務，而是將話題引向了更宏觀、也更本的吏治問題。

“主公，”我看着劉備，語氣比以往任何時候都要凝重，“近日推行新式記賬法，雖初見效，然昭亦發現，賬目之弊易除，吏治之弊難去。若不能選賢任能，賞罰分明，並建立有效的監督機制，則再好的政策，最終也可能流於形式，甚至……為吏所乘，反害於民。”

劉備聞言，也陷了沉思。他並非不明白吏治的重要，只是之前一直疲於應對生存危機，無暇他顧。如今徐州局勢稍定，財政略有改善，這個問題也確實擺在了他的面前。

“先生所言極是。”他嘆了口氣，“備亦知曉，如今州郡吏之中，確有諸多不稱職、甚至貪墨之輩。然……牽一髮而全。徐州新定，基未穩，若大干戈，整頓吏治，恐引發更大啊。”

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