劉備主公在廷議上一錘定音，力排眾議，決定推行鹽鐵專營，並授予我全權負責之後，建立一個專門負責此項事務的、高效運轉且絕對可靠的管理機構，便為了當務之急。

我深知，鹽鐵專營涉及的利益巨大，環節繁多，且必然會遭遇來自各方的阻撓和滲。傳統的州郡僚系，人員冗雜，效率低下，且與地方豪強有着千萬縷的聯繫，本無法承擔起這項艱巨而敏的任務。

我必須建立一個相對獨立、垂直管理、權責分明的新機構，才能確保政令暢通，減掣肘，並將權力牢牢掌握在自己（以及劉備主公）的手中。

我向劉備詳細闡述了我的想法，並提議設立一個新的部門——“徐州鹽鐵司”。

這個名字，既直接點明了其職責範圍，也借鑒了漢代管理鹽鐵事務的“鹽鐵丞”或“鹽”、“鐵”的設置，使其在名義上有一定的“合法”和“傳承”。

劉備對此自然沒有異議，當即批准，並再次明確由我兼任鹽鐵司丞（或鹽鐵都尉），總領其事。

接下來，就是為這個新生的“鹽鐵司”搭建框架，選拔人員。這是至關重要的一步，直接關係到這項改革的敗，甚至關係到我自的安全！

我非常清楚，這個部門未來將掌握徐州最重要的經濟命脈，也必將為各方勢力滲、拉攏、甚至攻擊的焦點。

因此，在人員的選擇上，我必須慎之又慎，寧缺毋濫！

我的選人標準，並非家世門第，亦非空談學問，而是三個核心要素：

忠誠、能力、廉潔！

忠誠是第一位的！ 必須是絕對忠於劉備主公（以及我本人），與本土豪強勢力沒有過多牽扯，不會輕易被收買或搖的人。

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