那一次集會議並沒有議出計劃，只是決定將永佃權推行下去，但永佃權只是保證了佃戶的利益，現在大元帥府急需一個辦法，能一定程度的減百姓們的負擔，又能徵集到足夠的糧食。

免賦稅一年是義軍打下地盤後的承諾，今年拿下衡州後也是如此，除佃戶外免征當地自耕農今年夏秋兩稅，至於佃戶為什麼不免，免了佃戶也是地主益。

但明年開始無論自耕農還是佃戶就必須要開徵賦稅了，怎麼個征法也要商議清楚，這是個慢活、細活得儘早推行下去。

與宋獻策和潘獨鰲以及吏院的一些文商議幾天後，經過劉直的靈機一，他想到了一個比較不錯的辦法，就是營庄制度，也就是繞開中間商，直接由義軍負責徵收糧食。

拿着衡州和永州的白冊研究之後，劉直和兩位軍師最終敲定了這個方法，隨後他把一些縣以及劉能奇和李來亨過來，再小範圍開個會商議一下這件事，沒問題的話便速速推行了。

會議開始後劉直沒有過多寒暄，開門見山直接說道：“今日只議一事，那就是糧食與地，李來亨、劉能奇你們二人，一個在湘南山區，一個在贛西待了也有數年了，接田畝佃戶最多對地方民政也有自己的理解，眼前有個問題，說與你們聽。”

“前日軍議商量的利弊你們都清楚了，士紳田產暫時不得，可免賦一年的口號又不能倒，我軍近五萬張，加上馬匹牲口，每日耗糧如流水，坐吃山空或再去劫掠，都不是長久之計，更非立國之象，這個問題必須得到解決才好。”

“潘先生，把咱們商議的那個法子，詳細給大夥說一說。”

潘獨鰲起，走到桌前，取過一張白紙，提筆蘸墨，邊畫邊解釋：“大帥與我們苦思許久得一法，我們管它營庄制，其核心在於八個字，繞開田主，直面耕者。”他在紙上畫了一個圈代表田地，又畫了兩個小人分別代表田主和佃戶。

“而言，我們不田契，不宣稱沒收士紳之田，田地在事實上仍歸原主，但我義軍將選派可靠人員分赴各鄉，實地踏勘每塊田土的瘠、水利、播種形，會同經驗富的老農，核定其本年合理產量。”

他從代表佃戶的小人那裡，引出一條線，直接連到旁邊新畫的、代表義軍糧站的方框上：“然後，我義軍便依據此核定產量，定下一個繳糧數額，直接與耕種此田的佃戶，或是自耕農割，糧食不再給田主，而是直接繳我義軍設立的糧站，此糧便算作我義軍為保障軍需、維持地方，向生產者直接統籌的糧秣。

“這樣戶主每年在家等着糧食到家就行，也不用派惡奴去催收糧食。”

。聲出沒卻了，麼什些說想乎似府知衡，些一細仔更的聽要想傾前微微奇能劉與亨來李，裡這到聽

”。了益收的權有所地土們他作算便這，主田給發分部一這出撥劃中秣糧的來上收們我從，四的額總糧繳塊田該過超得不如比，額限高最個一定規文明需軍我然當，例比租地的致大上契田先原據再，後庫收徵食糧將軍我等，呢來何租地的主田，麼那“