對於這個問題，朱載坖親自召集重臣們一道商討，主要的目的有兩個，第一點就是解決各級衙門，尤其是督衙門的屬、吏員問題，第二個就是止各級員私自聘用所謂幕賓、師爺等人，並且讓他們越俎代庖理政務，這是朱載坖所決不允許的。

對於第一個的問題，朱載坖首先就和重臣們商量起來了，增加員和吏員，這點也被重臣們所接了，現在各地的督衙門確實是沒有一定之規，往往都是隨心所的配置員、吏員，甚至直接讓他們所聘請的幕賓來代行朝廷命的職權，這點是不能容忍的。

之前由於時常要用兵，所以對於這些督們有些放任了，現在趁這個相對比較安寧的時候，朝廷對於督衙署的編製要予以重新擬定，將佐貳、幕府、屬吏等予以配齊，儘可能的減這些所謂幕賓的生存空間。

對於州縣正印的師爺，也要堅決予以絕，朱載坖認為，為朝廷命，代天子牧民是職份所系，如果連這個都做不到，怎麼配吃這份俸祿，穿這服的？雖然之前各級員聘請師爺、幕賓等確實是有一定的道理，但是在朝廷配齊了各級員之後，這種事就不能夠容忍了。

所以朱載坖和重臣們商定，以三年為期，補齊各級衙門的編製，同時逐步從衙門中將這些所謂的師爺、幕賓全部予以清除，同時提升大明員的行政能力。

首先就是先確定各級衙門的執掌和編製，之前已經對於州縣的編製做了一定程度的調整，現在就是對於地方的監司進項調整了，朱載坖首先是和重臣們確定了地方應該有哪些監司。

大明原來的省一級設立布政使司、按察使司和都指揮使司三司，其中布按二司是朝廷控制地方的主要監司，但是現在朱載坖在地方還有大理寺分司等衙門，負責理司法等事項。

朱載坖先命吏部將現在布政司的架構予以介紹，大明現在的一個布政使司，除了主左右布政使之外，還有左右參政數員，從三品；左右參議數員，從四品。 參政、參議分司諸道：督糧道一般一人，主要負責徵收田賦、督冊道則人員不限，設立況依據本布政司況而定、分守道人數亦不限，主要負責向各府、直隸州傳達、催辦布政司的公事。

經歷司：經歷一人，從六品；都事一人，從七品。

照磨所：照磨一人，從八品；檢校一人，正九品。

理問所：理問一人，從六品；副理問一人，從七品；提控案牘一人。

司獄司：司獄一人，從九品。

。人一使副；品九從，人一使大庫