仔細回想定北城的各項政策條例，無論是嚴格的戶籍管理，資配給，還是以工代賑的勞役，核心似乎確實在於管理和防備，生怕這些胡人降俘和流民作，而非創造一種讓他們能與大唐休戚與共的利益。

甚至.....都有些離了趙牧此前給自己那些建議！

太子想到此，心裡頓時咯噔一下！

趙牧見太子眼神變幻，知他已及關鍵，才緩緩道出核心道：“殿下，正所謂開疆易，守土難。”

“但這難，可不在刀兵之利，而在人心向背！”

“安北疆，不能只靠律法與軍隊去堵，去，更需用實實在在的利益去疏，去引，讓那片土地上的人，無論是胡是漢是貴是賤，都能從大唐治下這四個字里，看到看到暖，看到實實在在的好，讓他們自的家命，前途未來，與北疆的安定，與大唐的強盛，牢牢綁在一起，方能一榮俱榮，一損俱損。”

“如此，方為長治久安之基。”

趙牧端起茶杯，輕呷一口，又開始闡述。

聲音不高，卻字字清晰道：“對於目前定北城那邊遇到的問題，朝廷可正式下旨，冊封那些願意合作表現恭順者為大唐吏，不必是虛職，可令其協助管理部眾，維持地方，並給予他們經營草原特產，如優質皮，健壯牲畜，特定藥材的專營權，甚至允許他們通過類似我旗下牧雲商會等渠道，將貨賣往中原乃至南方，獲取巨額利潤。”

“讓他們明白，跟着大唐可比跟着昔日的薛延夷，更能獲得榮耀與財富。”

“而對於降俘與流民。”

“可在定北城及周邊通要衝，設立大型營集市，鼓勵他們用勞作所得的工分，或是自己生產的手工藝品，採集的山貨，養的牲畜，來換中原的布匹，鹽鐵，茶葉，藥材乃至的瓷。”

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