東南面則有鄭經（即原朱錦，鄭功子）統帥的明鄭政權、南面還有尚可喜所佔據的兩廣，西南有吳三桂佔據的雲南，西面還有大面積的藏區尚未歸附；

西北的蒙古衛拉特準噶爾部再度興起，其首領噶爾丹剛剛於揚武五年取得了部落的最高統治權，以伊犁為據地，開始四擴張；

正北有敵對的漠北各部在蠢蠢，更北和東北還有大量捲土重來的沙俄匪軍在肆無忌憚地荼毒地方。

剛剛完第一個五年計劃的中漢朝，到底該如何理如此複雜的外局勢？

都說軍事為政治的延續，這就要考驗到還算新生政權中漢朝廷的政治智慧。

因為之前進行的輿論建設，中漢朝中有大量的呼聲，要求儘快對“邪惡的尚可喜所部”進行懲罰，但是出兵的請求卻被張鹿安給婉言拒絕：

暫時還不是時候。

通過對北方新建立各省的人口和土地進行初步統計，原清國北方區域（秦嶺淮河以北）竟然總共只有一千萬人，可耕地數更是不如萬曆三十五年時期的四分之一。

到都是一片村落荒蕪、骸骨無人掩埋的境地。

在這種況下，張鹿安覺得現如今實在不是一個再進行戰爭的好時候，中漢政權還需要對現有的佔領區進行充分的吸收和建設，才能再談對外征伐。

中漢揚武六年

中漢國皇帝張鹿安命令閣開始制定第二個五年計劃，着重於部建設，安定國百姓，輕徭薄賦，讓老百姓得到一定的休養生息。

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