很快，增祺在知府衙門正式召集了包括陳昭常、鄭觀應在，以及本地頗影響力的士紳代表如江孔殷、梁鼎芬等人，召開專題會議，商討方案修改與實施。

會議伊始，爭議焦點便直指土地與資金。

士紳代表江孔殷率先發難，他面凝重，語氣激：“台大人，諸位大人！此事萬萬不可之過急！河南之地，並非儘是荒灘，其中多有我等着姓大族之祖塋田產，關乎一族之風水命脈，香火傳承！若強行徵收，豈不是要讓我等為家族罪人，斷了祖宗食？此例一開，民心何安？”

清流名士梁鼎芬亦隨之附和，他言辭更為尖銳：“稟帖中提及之碼頭、道路、力中心，無一不是吞金巨。如今府庫空虛，若要興修，錢從何來？無非是加征賦稅，攤派於民！現今民生已甚艱難，若再橫徵暴斂，恐非建設之福，而是禍之源！百姓鋌而走險，誰來承擔這干係？”

面對質疑，陳昭常早有準備，他拿出初步勘察圖冊，冷靜回應：“江翁、梁公稍安。據工程局初步勘測，河南適宜建設之地，確有大片為府有案的灘涂及無主荒地。對於有主耕地及……祖塋之地，”他頓了頓，“亦可詳細勘界，秉公補償，或可規劃避讓，並非一概強征。至於工程費用，除府庫儘力籌措外，亦可上奏朝廷，申請‘新政專項’款項。此外，如碼頭等盈利設施，未嘗不可引怡和等洋行合資建設，以解燃眉之急。”

鄭觀應則從經濟利益角度切，聲音洪亮：“梁公所言賦稅之慮，觀應以為，恰是只見樹木不見森林！此產業園一旦建，各類工廠投產，每年所產之關稅、厘金、營業稅，何止百萬兩？數年之，便可覆蓋建設本，且能為府庫帶來滾滾財源！更可解決數千乃至上萬人的生計，百姓有工可做，有錢可掙，方能真正安居樂業，何來造反之憂？此乃藏富於民、固本培元之長策！”

經過連續三天的激烈討論、權衡與妥協，與會員最終達共識，確定了分步實施的框架：

核心原則不變：保留“南輕北重、多核協同、為未來留白”的總思路，作為廣州長遠發展的指導方針。

河南產業園分步走：初期集中力量建設食品加工區（罐頭、製糖）與紡織服裝區（繅、織布），利用現有基礎快速形產能和效益。日化區暫不列一期工程，待技、資金更為時再啟。

重工業區梯次推進：近期在芳村建設機械製造與維修基地，主要為河南輕工業服務。遠期嚴格立法保護黃埔港區，為其未來發展為重化工與冶金基地預留空間。

管理與人才先行：立即着手在沙面島籌辦“嶺南實業學堂”，可與香港大學等機構洽談課程合作。同時在白鵝潭沿岸擇地設立開發區行政管理總部，負責前期招商與協調事宜。