農業部花匠代表農會、農民也提出了農民的訴求，農民起的比早，乾的活比牛多，累死累活的可是沒有晉陞渠道。

“工人有福利待遇，可農民屁都沒有，工人能夠創造出財富，可今年大洪水過後，若是沒有農民種出來的土豆，所有人都會肚子，死一幫子孫，怎麼可能熬到南方稻米運來王城？”

這段話是農業部在報紙上放的勞大炮，頓時將所有人注意力吸引到農民上，農民目前還是大秦主人口，工人還要細分，像是鋼鐵廠工人、燃煤廠工人、機廠工人、紡織廠工人等等，只要再有新工廠誕生，就會有新工種、新的工人誕生。

可農民卻沒有這些劃分，只能憑力面朝黃土背朝天的苦幹累干，一年干到頭掙的卻沒有工人多，而且生活沒有任何保障，福利待遇更是談不上。

現在所有人都在變革之中，新的階層都有代表自己的組織機構，只是農民積攢財富的速度較慢，這讓農會實力最弱，好在還有務府不停不輸，否則連維持農會運轉都問題。

農業部提出問題，卻沒有解決問題的方法，把這個問題通過報紙報道出去，讓全社會的大能人給農民出主意，

最後在彙集王城所有人的意見，制定了一個說不上是好還是壞的農民晉陞制，這裡有史以來第一次正視農民的巨大貢獻作用，雖然歷代都說農民是立國之本，是一國的基，可是從來沒有人給農民設置晉陞做參政的通道，還是用國家力量進行保證。

報紙上的文人學者絞盡腦，才設計出農民的晉陞渠道，讓農民和工人一樣有向上晉級的道路，即使不能做，參與國家治理，也能亨有國家的補和個人津。

讓農民不至於老了干不農活，就只能等死，為家庭的累贅。

文人學者設想將農民分三個大的等級，在三個等級中，再進行仔細劃分。

第一級是初級農民，只要能連續兩年通過自己的勞作，能讓農作功收，就可以向農會申請初級農民的資格證書。

而資格證書由民政部頒發，由帝國文檔館備案待查，有了初級農民證書，就可每月領取帝國頒發的津，錢相當於工人三分之一的工資，不能抵扣農業稅。

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