始皇帝用二十六年時間統一天下，制定各種法律，使行政有法可依。比三皇五帝時期向前邁了一大步，實現了車同軌，統一度量衡，統一文字，統一法律。設置郡縣，不分封諸侯王，使人民擺了戰爭之苦。秦始皇也自以為傲，他的政績已超過了三皇五帝。

秦始皇制定法律，詔告天下，使老百姓都能遵守法律，員都要依法行政。秦始皇實施的是嚴刑峻法，如果違法了，那將到嚴厲制裁，老百姓謹慎小心，生怕了法律，員們也是戰戰兢兢，如履薄冰，一不小心就有可能掉了腦袋。

秦始皇把六國的好東西都運到咸，珠寶數不勝數，始皇帝沒有被珠寶所留。秦始皇二十六年統一天下，二十七年便開始巡視天下。先巡視秦地，在渭水南面修建信宮，後又改為極廟，象徵著北極星。為了出行方便，始皇帝用大量民工在秦地修直道。一條從咸直達驪山，一條從極廟直通驪山，兩條路相連貫穿秦地東西。

始皇帝非常勤政，巡視完秦地，便在秦始皇二十八年東行去巡視郡縣，第一站巡視鄒縣，鄒縣是原魯國的土地，始皇帝召集魯地儒生商議，如何頌揚秦的德業。儒生說：應該把秦的德業鐫刻在石碑上。

於是始皇帝與隨行大臣及當地的儒生，登上鄒縣最高山峰嶧山，在山上立石碑，把秦始皇滅六國統一天下的功偉績，用隸書鐫刻在石碑上，使他的功偉績能流傳千古。

下一站便是泰安，秦始皇被高大巍峨的泰山所震驚，便決定在泰山祭祀上天。要祭天得先築祭壇，並由太師占卜吉日，始皇帝登上祭壇，親自點燃祭祀天地的茅草，當煙霧繚繞，裊裊升空時，始皇帝念念有詞，祈禱上天賜福人間，風調雨順，國泰民安。並立石碑鐫刻銘文，記錄了始皇帝封禪泰山，同時也頌揚了秦的功偉績。

封禪泰山結束，下山時突然颳風下雨，始皇帝一行人便在一棵如傘蓋的松樹下避風雨。當風過雨停，始皇帝高興，便賜封這棵樹為五大夫松，五大夫松至今仍在。隨後始皇帝又在梁父山舉行祭地典禮，祭地典禮與祭天典禮大同小異，始皇帝泰山祭祀天地圓滿結束。

始皇帝沿渤海岸繼續巡視，途經黃縣，腄縣，所到之都要立碑頌揚大秦的功偉績。有臣子提議說：大王東巡已有半年多了，糧草多有損耗，應該考慮返回了，

始皇帝遊興正濃不想回返，便繼續南下，到了琅琊山，看琅琊山土地沃，景優，十分高興，便在這裡停留三個月，不想離去，想在琅琊山做點什麼，便下詔令：遷移三萬戶到琅琊山下，免除他們十二年的賦稅徭役，要把琅琊山建設好，管理好。並在琅琊山修築了一座琅琊台，也免不了立碑頌揚秦始皇的功偉績。一切做完了，始皇帝才滿意的離開，原路返回。

始皇帝巡視東方圓滿功，原路返回，途經彭城，想到當年遷移周鼎時，不小心落泗水一樽，始皇帝想趁巡視之機把它打撈出來。始皇帝齋戒祈禱，派一千多人潛水尋找，沒有找到，始皇帝也只能作罷。他們向西南渡過淮水，到了衡山南郡，一行人改走水路，乘船順江而下，來到了湘山祠。突然就颳起大風，船不能行，始皇帝問：湘君是什麼神？

博士答道：湘君是帝堯的兒，帝舜的妻子，因帝舜巡視天下病死在半路，帝舜的妻子娥皇英尋找帝舜，因悲傷雙雙投湘江，時常興風作浪。

始皇帝非常生氣，就派三千服刑役的罪犯，把湘山的樹全部砍，整座湘山變的禿禿的，始皇帝稍解心頭之恨。待風平浪靜離開了湘江，從南郡經由武關回到京城。

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