征糧、解糧，原本是朝廷衙署職能。只不過，明代開國初期有着一定的歷史特殊，朱元璋選擇了糧長制。

連年戰爭影響，許多地方人口數量銳減，大地主所剩不多，土地也變得十分分散，完全依靠地方來收糧，對縣衙來說是一種巨大力，為了轉嫁這種力，更好完征糧任務，糧長制便出現了。

糧長的人選很簡單，在征糧萬石的區域，誰納糧最多，排個名次，選擇前四名，那你們就是糧長了，然後瓜分區域，各自負責區域的兩稅收運。

明初的治理，所依靠的並非是大地主，而是中、小地主。

糧長制、里長制的設計與出現，與此時的土地形態，人口分布，經濟關係是適應的。

只是糧長手握協助朝廷收運稅糧的權力，他們是會藉此機會營私，盤剝百姓，中飽私囊。

顧正臣不知道這是老朱的疏忽，還是老朱的妥協。

事實上，糧長制的缺陷不在於糧長收運稅糧，而在於缺乏過程監督，缺乏中間環節的補償，糧長是中小地主，他們不是提款機，一年提兩次也就罷了，抗下也就過去了，若是每年提兩次，他們自然要想辦法收點手續費。

顧正臣的強勢讓周大祿覺很不舒服，但又不敢公然與顧正臣作對，此人句容的風頭正盛，深得民心。

當然，周大祿也不敢去找老朱辭去糧長，如果老朱深究下來，自己的皮估計也能掛在土地祠里，告狀這種事就算了吧。

“縣太爺說該怎麼做，咱就怎麼做。只是若不能一視同仁，呵呵……”

周大祿服。

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