第25章 設立六部

“父王，兒臣想設立六部來分理此事。”扶蘇的聲音清晰而沉穩，“分別是——戶部，掌錢糧；吏部，掌人員調；農部，掌耕種研究；工部，掌更新；禮部，掌教育與禮儀；刑部，掌法度監察。六部各司其職，互不統屬，統歸於兒臣。”

他頓了頓，補充道：“兒臣是仿照朝堂九卿的架構設計的。九卿分管朝廷各項事務，六部分管推進改良黔首食住行等各項事務。此事雖然對於朝廷來說相對很小，但涉及的事務種類並不比朝廷——有錢糧。有人事。有農耕。有工匠。有教化。有法紀。沒有對應的職司，就會。”

嬴政看着竹簡上的圖，沉默了片刻。

六部。戶。吏。農。工。禮。刑。這個架構，他從未見過。秦國的朝堂是九卿制——奉常管宗廟禮儀，郎中令管宮殿警衛，衛尉管宮門屯兵，太僕管用車馬，廷尉管司法刑獄，典客管數民族事務，宗正管皇族事務，治粟史管國家財政，府管山林稅收和手工業。九卿各管一攤，互不統屬，直接對秦王負責。

扶蘇的六部，明顯是簡化版的九卿——戶部對應治粟史和府的部分職能，吏部對應郎中令的部分職能，農部是新設，工部對應府的部分職能，禮部對應奉常的部分職能，刑部對應廷尉的部分職能。六個部門，把示範田涉及的所有事務都覆蓋了。

嬴政放下竹簡，看着扶蘇，問出了心中最大的疑問：“只是研究黔首的食住行和農耕之事，為何要設立這麼多職司？戶部。吏部。農部。工部——這些寡人能理解。禮部和刑部，有必要嗎？”

扶蘇似乎早就料到嬴政會這麼問，回答得很快：

“父王，示範田的事，不是一年兩年能做完的。兒臣說的是十年為期。十年之間，涉及的錢糧數目不會小——每年上千金的投，十年就是萬餘金。其中的賬目，誰來管？誰來審核？誰來監督？沒有戶部，錢糧就會。”

“十年之間，參與此事的人員也不會。府寺的農。將作監的工匠。各縣調的小吏。新招募的人手——這些人從哪裡來？到哪裡去？誰升誰降？誰獎誰罰？沒有吏部，人事就會。”

嬴政微微點頭。這兩個理由，站得住腳。

“農部負責耕種研究，工部負責更新，這兩項是示範田的核心工作，沒有爭議。”扶蘇繼續說，“兒臣重點說禮部和刑部。”

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