馬三在衛所衙門前出告示，宣告廢除舊制，田產按人口分配，百姓們起初驚疑，見騎兵們秋毫無犯，反倒幫着修補城牆，漸漸有膽大的出來領糧，不多時便排起了長隊。

消息傳回蘭州，蘇策正在府衙與慕天商議民政。聽聞兩地得手，他舒展眉頭，對慕天道：“西北腹地已在掌握，接下來該讓百姓安下心了。”

蘇策指尖重重敲在蘭州周邊的莊田標記上：“肅王占的那些地，大半是從百姓手裡巧取豪奪來的。傳令下去，三日之，所有佃戶到府衙登記，凡能拿出地契證明被強佔的，莊田一律歸還；無主的荒田，按人口分給流民與軍中無地的士卒。

慕天早有準備，遞上一份文書：“屬下已擬好章程，蘭州。臨洮。靖虜衛三地，共計可分良田六萬餘頃，流民與無地農戶約八千戶，按‘丁五畝。婦三畝’的標準分配，足夠安置。只是......”他頓了頓，“文吏短缺，丈量土地。登記戶籍都缺人手，軍中弟兄雖勇，卻不懂這些細活。”

蘇策點頭：“好，我明白了。你即刻給楊慶寫信，讓他從咱們河西老家調派練文吏，越多越好，務必是懂得農事。悉政令的。告訴他們，到了蘭州，薪俸加倍，若能安好百姓，將來論功行賞，文職與軍功同等待遇。”

“還有農。”蘇策補充道，“肅王府抄沒的鐵料不，讓鐵匠營趕製鋤頭。鐮刀，不夠就拿錢去商戶那裡買，務必讓分到田地的百姓開春就能耕種。所有農，一概免費發放，記在軍庫賬上。”

慕天提筆疾書，將蘇策的指令一一寫進信中，又仔細核對了分田的細則：“大帥，臨洮那邊報來，當地有不水磨。煤因戰停擺，是否一併由百姓合夥經營？”

“准了。”蘇策道，“按涼州的規矩，府佔三，用來充作地方開銷，剩下的七分給參與經營的百姓，賺了錢大家分，虧了府兜底。”

安排妥當，蘇策走到院中，見親兵正張告示，上面寫着“論功行賞”四個大字，引得路過的士卒紛紛駐足。

自烏鞘嶺開戰以來，河西軍連破數城，將士們早已憋了一勁，此刻見告示，無不拳掌，連走路都帶着風。

“大帥，賞格定了嗎？”周大疤湊過來，嘿嘿直笑，“末將不求別的，能多賞十幾畝地，將來卸甲歸田，也算有個念想。”

蘇策拍了拍他的肩膀：“不了你的。斬將奪旗者，賞良田百畝。白銀五十兩；勇先登者，賞田五十畝。白銀二十兩；即便是普通士卒，也有十畝田。五兩銀的賞賜。另外，戰死弟兄的家眷，由府贍養，子學堂，田產由親屬繼承。”

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