鐵道部下屬一共有七個分區鐵路局，分別是瀋，申城，廣州，都，武漢，西安和蘭州。

其中瀋鐵路局是立最早，鐵路網最集的路局，沒有之一。

這七個鐵路局又分別下轄片區鐵路局，比如瀋轄制哈爾濱，申城轄制南京和南昌，都下轄昆明局，蘭州下轄烏魯木齊局和拉薩局。

在鐵道部企業化以前，這就是鐵路系統的基本格局，而京城鐵路局算是超外的格外一檔。

後來，鐵道部改組為鐵路局以後，立了國家鐵路總公司，下面分區路局開始集團化，立了十八個集團公司，後來增加到十九個。

集團化以後，瀋，京城，武漢，申城，都，蘭州六個分區鐵路局地位不變，調整為分區安全監督管理及審計辦事。

從九三年開始，鐵道部就一直在尋找改革的方向，尋找盈利的方向，其間各種改革，調整，整合，網運分離就是其中最重要的一項。

網運分離，開發三產，減編製支出，這三板斧一度為鐵路運輸改革的三大法寶，也確實在短時間提高了盈收。

要知道從鐵道部立到九三年截止這四十五年中，鐵路運輸一直是在虧損狀態當中的，每年都要依靠財政的大量補。

公共通嘛，本就不是以盈利為目的的機構，補在理當中，何況這四十五年間各種修路造橋，花的比掙的可快多了。

同樣境況的還有教育和醫療兩個系統。

所以到了九十年代，就開始有人推這三大系統的產業化，商業化，想把這三大系統變為賺錢的營生。

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