七月的涼州，白日依舊酷熱，但城頭飄揚的唐旗給這座百年邊城帶來了不同的氣象。

王行瑜駐涼州府衙的第三日，各項安事宜己初步鋪開。安懷仁被任命為涼州司馬，協助理民政；回鶻葯羅葛氏、龍家部首領各授團練使虛銜，歲賜茶絹，但兵權暫由唐軍接管。城五百餘戶嗢末部眾，約半數選擇留下，王行瑜兌現承諾，將其編“涼州義從營”，與漢軍同等待遇；其餘二百餘戶領了三日口糧，被禮送出城，往甘州方向尋論悉羅去了。

“經略使，這是清點出的倉廩冊。”安懷仁恭敬呈上簿冊，“涼州五倉，共存糧八萬石，夠萬人食用一年有餘；另有絹三千匹、茶五百擔、鹽八百石。兵庫中，完好橫刀兩千柄、弓弩千張、箭矢十萬支、皮甲三千領......”

王行瑜翻閱簿冊，心中暗驚。論悉羅經營涼州多年，果然積蓄厚。這些資，足夠支撐他在河西打一場大仗。

“安司馬，”他合上冊子，“你即刻組織人手，開倉放糧：城百姓，每戶領糧一石、鹽五斤；城外遭兵災的村落，按人口賑濟。記住，要當著眾人的面，說是聖人念邊民困苦，特旨賑濟。”

安懷仁眼睛一亮：“經略使這是要收民心？”

“不僅要收民心，還要讓河隴諸部知道，歸附大唐，有實實在在的好。”王行瑜起踱步，“另外，從明日開始，涼州東西兩市重開，商稅暫免三月。凡往來商旅，由‘隴右商團’作保者，可優先市易。”

“那商稅......”

“商稅的事，等朝廷旨意。”王行瑜擺手，“咱們先讓商路活起來。商路一活，消息就通，人心就安。”

安懷仁領命退下。王行瑜又召來張霸、劉橫：“張霸，你率五百騎駐守涼州，整編降兵，修繕城防。劉橫，你帶三百騎回秦州，向趙刺史報捷，同時護送吳著作回長安——他的捷報，該面呈聖人了。”

劉橫遲疑：“經略使，涼州初定，咱們兵力本就不足，再分兵......”

“正因為兵力不足，才要借勢。”王行瑜走到地圖前，手指涼州周邊，“你看，涼州一下，東面的秦、渭，南面的鄯、洮，西面的甘、肅，皆掎角之勢。咱們現在要做的不是增兵，而是鞏固這個勢。”

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