強行截留地方稅款，如同給瀕死的病人注了一劑強心針，讓延吉邊防督辦公署暫時緩過了一口氣。看着庫房裡每月穩定增加的數萬兩白銀，江榮廷繃的神經略微鬆弛。

“這截留稅款，是能頂一陣子，每個月好歹有個進項，不像以前全靠上面施捨，心裡沒底。”江榮廷在書房，對着劉紹辰和吳祿貞說道，眉頭並未完全舒展，“但咱們的開銷太大了，靠這每年二十一萬兩，加上朝廷那不知猴年馬月才能到手的十萬兩，還是遠遠不夠。還得想法子，從子上減輕負擔，這就......嗯，開源節流！開源咱們開了，這節流，也得腰帶。”

劉紹辰沉片刻，眼中閃着睿智的，提出了一個自古有之的策略：“幫辦所言極是。屬下以為，與其完全依賴外購，不如效仿古之屯田制，我們可立‘屯田營’，實行兵農合一！”

“兵農合一？”吳祿貞聞言，先是眼睛一亮，隨即看向江榮廷，有些遲疑，“此法古已有之，確能極大減輕後勤負擔，使軍隊於駐防之地就地取食，紮邊疆。只是......”他頓了頓，“目前靖邊軍乃至左路巡防營的部分軍糧，主要由琿春的德盛糧行分號供應，價格也算公道。若我們自設屯田，恐怕......會影響幫辦自家商行的生意。”

吳祿貞這話說得直白，也點出了一個現實問題。德盛糧行是江榮廷的產業，供應軍糧是一筆穩定的收。

江榮廷擺了擺手，神嚴肅，沒有毫猶豫：“綬卿，你多慮了。生意是生意，公事是公事，豈能混為一談？我江榮廷還不至於靠吸兵來己！德盛那邊，自有其他生意可做。若屯田能，軍隊能自給一部分糧草，減對外依賴，這是利國利軍的大好事！豈能因小利而廢大局？邵辰，你繼續說，這屯田營，該如何辦？”

見江榮廷如此深明大義，吳祿貞心中暗自佩服。劉紹辰神一振，繼續闡述他的規劃：

“屬下建議，可立即着手，先設立四個屯田營，計劃編製兩千人。這些人，並非純粹的新兵，可從現有靖邊軍中，調那些年紀稍長。穩重。悉農事的老兵為骨幹，再輔以招募的可靠新兵。他們閑時持鋤，墾荒種地；戰時戈，上陣殺敵！”

他走到地圖前，指着延吉周邊廣袤的未開發地帶：“我們可以‘清理邊陲荒地。鞏固國防’的名義，將延吉周邊，尤其是邊境沿線的大片地。無主荒地，先行划屯田營名下。初步估算，先劃出兩千垧（一垧約合十五畝）應無問題。此地雖苦寒，但種植玉米。大豆等作，足以果腹。如此，不僅能為軍隊提供相當一部分糧草，節省大量採購和運輸費用，更能使軍隊真正紮於此，與土地共存亡，大大增強邊防的穩固！此乃長治久安之基！”

“好！”江榮廷聽得連連點頭，屯田之利，顯而易見。既能節流，又能穩固邊防，一舉兩得。“就這麼辦！祿貞，此事關係重大，涉及兵員調配。土地劃撥。農種子籌措，千頭萬緒，我就全權由你負責！務必儘快落實！”

“卑職領命！”吳祿貞肅然應道，臉上充滿了幹勁兒。他留學東洋，見識過近代國家的員和組織能力，對於能將軍事與生產結合起來的屯田制，抱有極大的興趣和信心。

說干就干。吳祿貞立刻雷厲風行地行起來。他首先與延吉廳地方衙門協調，以邊防督辦公署的名義，正式發文，將三道灣。汪清羅子等戰略位置重要。且有大量荒地的區域，總計約兩千垧地，劃定為“靖邊軍屯田區”。

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