江榮廷將延吉近期採取的措施，包括為解燃眉之急不得不截留地方稅款，以及為長遠計推行屯田營之策，均通過電報，向奉天的徐世昌做了詳細稟報。他並未瞞，言辭懇切地陳述了邊關無餉。將士堪憂的困境，強調了此舉實屬無奈，一切皆為穩固邊防。

徐世昌的回電很快到來，容在他的意料之中，帶着上位者特有的審慎與平衡。

電文中，徐世昌首先對屯田之策表示了肯定：“屯墾實邊，寓兵於農，乃古之良法，亦合當今鞏固國防之要義。汝能着眼長遠，着手推行，殊為可嘉。”

對於截留稅款這一更為敏的行為，他的措辭則顯得嚴謹而帶有告誡：“至於截留地方稅厘以充軍需，事急從權，有可原。然需謹記：一，不可藉此名目，額外增稅，加重商民負擔，引發民怨；二，與俄日商人相關之查驗收費，需把握分寸，不可主挑釁，滋生事端，授人以柄；三，所有款項收支，務必賬目清晰，定期核報，絕不可中飽私囊，污了清名。此三點，汝慎之又慎！”

徐世昌的回復，可謂老辣。他作為東三省總督，絕不能明令下屬去截留朝廷稅賦。但當江榮廷既事實後，他便可順勢默許，並加以規範約束。他深知朝廷財政枯竭，吉林亦是捉襟見肘，邊關若不想生，總得給帶兵之人一條活路。這便是在腐朽制下，維持局面的一種潛規則。

同一時期，為順應清廷“新政”練兵自強的浪，經徐世昌奏請並獲朝廷批准，決定在吉林編練陸軍步隊第一協。這是納國家經制的新式陸軍，與舊式巡防營迥異，其裝備。餉銀。地位更高，堪稱准嫡系力量。

奉天總督府，徐世昌與幕僚商議第一協的人事安排，他心中屬意江榮廷。

“榮廷在延吉，雖行事偶有切，然能力卓着，勇於任事，是在倭寇環伺下穩住了局面，還整練出一支能戰的靖邊軍，如此幹才，若僅困守邊陲，未免可惜。”徐世昌對吳笈孫說道，“這第一協協統之位，我意由江榮廷出任。讓他到吉林來，參與編練新軍，亦能發揮其長。延吉邊防幫辦一職，可由吳祿貞接任。此子通日務，悉邊，亦是合適人選。”

徐世昌此舉，既有提拔重用江榮廷之心，也想藉此將其力量更深地納系，並利用其經驗加速新軍編練。

然而，當這一意向在吉林督練公所的籌備會議上，由徐世昌委婉提出時，立刻遭到了吉林巡朱家寶和巡防督辦孟恩遠的強烈反彈。

朱家寶首先開口，語氣看似平和，卻帶着不容置疑的反對：“制台大人才之心，提拔幹員，下同。江榮廷在延吉，退日人，整頓防務，功不可沒。也正因如此，下以為，延吉乃我對日之前沿，關係重大，眼下局勢甫定，實不宜臨陣換將！江幫辦在彼，上下悉，軍民信服，倭寇亦有所忌憚。若驟然調離，恐人心浮，給日人以可乘之機。還制台三思。”

孟恩遠接着發言，說話更為直接，但也注意着分寸：“制台大人，朱台所言極是。江榮廷守延吉，確是一把好手。不過......”他話鋒一轉，“這編練新式陸軍，不同於管理巡防營，更不同於邊鎮戍守。新軍講究的是步炮協同。後勤輜重。近代參謀作業，這些都是西洋。東洋的學問，需過正規軍事教育。通曉新式典戰者方能勝任。江榮廷雖勇，畢竟......行伍出，於新軍規制恐是陌生。讓其驟然出任協統，負責編練之事，只怕......力有未逮，反而耽誤了新軍軍之大事。”

”。領統將之佳俱識學。驗經位一需確，大重任責，危安心核係關，城省防駐協一第，且況。妥穩為更，統協任出他由，眾服以足皆力能。歷資，得心有頗練編軍新於，堂學備武洋北曾）林吉來同遠恩孟隨，軍系洋北（城高，為以職卑“：選人的意屬己自了出拋又，頓了頓他

。心私人個提未毫，重為”業專“。”防國“。”局大“以，皇堂冕冠由理的對反們他。契默合配，武一文一，遠恩孟和寶家朱

。軍新握掌人己自植扶時同，里子籠個那吉延在按牢牢，虎猛頭這廷榮江將要是就們他。的到看願不絕人二孟。朱是這，手對勁強的禮抗庭分們他與為能可就，久多了不用，識賞的己自之加，段手和力能其以，統協的權實握手任擔，林吉調其將若。力權心核的林吉在們他到不脅威竟畢但，款稅留截雖，遠帝皇高天，吉延在廷榮江？算盤的底心們他知不能豈，也人等何昌世徐但

。”人己自“算也，出洋北系確，城高的薦推遠恩孟，且況。定穩局全和練編軍新於利不，和失部層高林吉致導然必但，以可然固，推行強。視無全完能不他，慮顧和見意的們他，權實政軍的林吉着管掌，系嫡的他是遠恩孟和寶家朱但。他拔提要想，幹才的廷榮江賞欣他。衡權陣一是卻中心，靜平面，述陳的人兩着聽昌世徐

”。妥穩求務，量考盤通需確，選人統協，千萬緒頭，練編軍新。酌斟再督本容......事此。選人靠可是亦......城高。悉間時需亦，事軍式新於廷榮。重慎需確將換陣臨，大重關事吉延“，衡平部持維了擇選，口開緩緩昌世徐”。理道無不，言所辦督孟。台朱......嗯“

。是稱躬忙連，用作了起阻勸的們他道知，喜暗中心遠恩孟和寶家朱，持堅再未，鬆度態昌世徐見