“類似的結構放在一府一州甚至一國就不行，因為後者的面積太大，面積大了，各地的氣候和地理不能統一。

這樣大家的利益所在和想法就不一樣，所以不能簡單的這樣理。”等菜的時候，程風繼續道。

類似的況李恪知道早就有的解決方案，但他還是想聽聽程風的想法，於是問道：“程先生準備怎麼辦？”

“府和州在這件事上可以選取同樣的方案，因為有些大府的佔地不見得比小州小。”程風道，“首先要做的第一件事，就是把縣府州分開，在縣有職務的。

不能在府有職務，在府有職務的，不能在州有職務，雖然都還是通過各個地方的人去推舉，但一層推舉一層，中間互相不能叉，這也是最重要的。

不能讓一個人隻手遮天，否則，州府的主如果是同一個人，那麼他無論再怎麼自證，也難保會偏向自己所在的府縣，這樣，對其他地區來說就非常不公了。”

李恪讚許地點點頭，別的不說，至程風的思路是非常清晰的。

“因為每個地區的況都不一樣，所以這時就不能讓產業或者說作坊主這些人上了，他們往往只能管到自己的那一小部分區域，太遠的地方照應不到。

而且不是說同行是冤家，比如不同地區的兩個鐵礦的礦主因為一件事打起來，那也很麻煩。”

程風的手攥拳頭比劃着，“所以，對各個地區來說絕對公平的作法，就是每個地區出人頭，組府或者州的中間團。”