林風主要關注軍中部分：“條陳規定對高級軍將偵查需特批，且與樞院報共，此點甚好。可避免干擾軍務，亦可形合力。只是這錦衛人員從軍中遴選……需制定更細的規程，避免影響軍隊建制與士氣。”

陳廷敬則道：“經費審計與部紀綱所之設，至關重要。審計司可定期核查其賬目，防止其借特殊經費之名行貪腐之實。”

那位一直沉默的“李統領”，此時終於抬起頭。他年約四旬，面容平凡，唯有一雙眼睛異常沉靜銳利，彷彿能察人心最幽微之。他便是皇帝屬意的首任錦衛指揮使人選，李重。他曾是黃巢早期親衛隊長，後轉軍中負責斥候偵察，屢立戰功，格沉穩寡言，忠誠毋庸置疑，且對偵緝、報事務有獨到見解。

李重聲音不高，卻清晰有力：“臣若蒙陛下信任，執掌此任，必恪守章程，嚴守邊界。錦衛當為陛下之耳目，朝廷之利刃，亦為法度之衛士。其鋒芒所指，必是危害社稷之蠹蟲，而非朝堂正臣。部紀律，臣將親自督察，凡有越矩者，嚴懲不貸。”

黃巢聽罷眾人意見，緩緩道：“諸卿所慮，章程條陳已儘力回應。錦衛之設，非常例，乃應對非常之需。其存在本，便是威懾；其運作，必須在法度與監督之下。李重。”

“臣在。”

“命你為錦衛首任指揮使。即日起，依此條陳，秘籌建。首要之務，並非外派偵緝，而是部整訓與建章立制。人員選拔，寧缺毋濫，首要忠誠，次重才幹。紀綱所人選，朕會親自指定。半年之，朕要看到一支紀律嚴明、知章程、懂得如何在律與外法框架下行事的銳，而非一群只知舞爪張牙的虎狼。”

“臣，領旨！必不負陛下重託！” 李重單膝跪地，沉聲應道。

“程卿、林卿、陳卿，”黃巢又看向其他重臣，“聯席會議章程，即日生效。都察院、樞院、戶部（審計司），需儘快調整部流程，指定固定聯絡人員，與……錦衛建立初步對接機制。整合之初，難免磕絆，諸卿以國事為重，誠協作。”

“臣等遵旨！”

至此，“錦衛”這個在暗中醞釀多時、曾引發朝堂不安與激烈爭論的新生機構，終於在重重製約與清晰規範下，正式獲得了其“合法”份與行框架。它不再是可能失控的幽靈，而是被嵌“聯席會議”這個新型權力協調與監督系中的一把特製鑰匙，專門用於開啟那些常規監察手段難以及的、最堅固也最危險的鎖。

消息並未大張旗鼓地公布，但通過特定的渠道，長安高層很快知曉了“錦衛”已獲准設立、並嚴格章程約束的消息。有人鬆了一口氣，覺得皇帝終究聽取了諫言，未讓監察之權徹底韁；有人則更加警惕，因為一把被套上鎖鏈的利刃，終究還是利刃；更多的人，則是帶着複雜的心，開始重新評估自己在新格局下的位置與風險。

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