大秦公元五年冬末，咸宮的朝會鐘聲在晨中回，殿文武百、宗室貴族按序而立，玄朝服與錦繡蟒袍映，案上攤着雪白的楮紙奏疏，着幾分規整與新意。嬴政高坐龍椅，目掃過殿，沉聲道：“今日朝會，諸卿有要事便奏來。”

話音剛落，一名着蟒袍的宗室貴族便快步出列，此人是嬴政的堂叔嬴傒，素來掌管部分宗室產業，此刻臉上滿是急切：“陛下！臣聽聞太子殿下開放工坊之權，允許商人在天工閣購買設備、自行建工坊，此事是否為真？”

殿瞬間安靜下來，不貴族與大臣紛紛側目——天工閣的械歷來只供營，尤其是紡織、農等民生械，利潤厚，多由宗室與功臣把控，若開放給商人，無疑會衝擊他們的利益。

扶蘇上前一步，躬道：“回父王，此事尚在商議，未最終定案。”

“不可！萬萬不可！”嬴傒立刻高聲反駁，語氣帶着幾分激，“商人素來唯利是圖，若讓他們自行建工坊，定會用低價傾銷搶佔市場，屆時工業苑的營工坊利潤大減，不僅宗室收益損，國庫也會一筆重要進項！再者，民生械關乎百姓生計，若落商人手中，他們為謀利工減料，豈不是害了百姓？”

話音剛落，幾名掌管營工坊的大臣也紛紛附和：“嬴大人所言極是！商君變法以來，營便是大秦之本，商人不得干預產業，此乃祖制，不可輕易更改！”“工坊之事若由商人主導，府難以監管，日後恐生象，比如紡織作坊若私藏械、農作坊若抬高價格，百姓怨聲載道，終將歸咎於朝廷！”

嬴政看向扶蘇，眼神中帶着詢問。扶蘇從容應對，聲音清晰傳遍殿：“諸卿的顧慮，兒臣已知。但兒臣所說的‘開放’，並非全放開——礦山、鹽場、水泥、兵等關乎國本與軍事的產業，仍由營，絕不對外；開放的，只是紡織、皂、防蚊品、農、瓷、茶葉、造紙、玻璃、釀酒等民生行業。”

他頓了頓，拋出安之策：“且兒臣有個提議——宗室貴族、皇親國戚，只要不是現任文武百，皆可申請購買天工閣設備，自行建立民生工坊，與商人有同等權利。諸位既不用擔心利益損，還能借工坊拓展收益，何樂而不為？”

殿的貴族們瞬間沉默，眼中閃過搖——此前大秦嚴貴族經商，他們雖有封地收益，卻難涉民生暴利；如今扶蘇允許他們建工坊，只需正常繳納商稅，便能賺取遠超封地的利潤，這筆賬顯然划算。嬴傒張了張，竟一時找不到反駁的理由。

扶蘇趁熱打鐵，語氣愈發堅定：“但有一條，無論貴族還是商人，只要建立工坊，必須依法納稅，不得有特權。兒臣提議，取消所有免稅政策，上至宗室貴族，下至平民百姓，一視同仁——兒臣願從自做起，太子府的田產、商鋪，明日起便按章繳稅，絕不例外！”

“什麼？！”殿一片嘩然，幾名老臣連忙出列反對：“太子殿下不可！您乃儲君，太子府的產業歷來免稅，此乃陛下恩典，豈能輕易取消？”“貴族免稅是大秦慣例，若驟然取消，恐傷宗室之心，引發不滿！”

扶蘇搖頭，語氣誠懇：“諸卿試想，若有人憑特權不繳稅，其工坊本便低於他人，可低價傾銷，最終會垮所有守法經營者，損害的是所有人的利益。如今大秦初定，正需公平稅負凝聚民心，若連宗室都能依法繳稅，百姓自會信服，商稅才能順利推行。”