郡縣衙門在各城設立，漢與本地吏員共事。起初百姓不慣，有事仍往王宮跑，但漸漸發現，郡縣衙門辦事更快、更公。賦稅明碼標價，訴訟按律判決，不再看國王心。

更有聰明的商人發現，與郡縣員打道比與王室打道更簡單——漢講究規矩，不似貴族般貪婪無度。

章武二十二年春，焉耆王龍安“病逝”。

消息傳到它乾城時，夏侯淵正在與楊阜下棋。他落下一子，淡淡道：“龍安王壯志未酬，可惜了。”

楊阜笑道：“這位王爺，去年還聯絡羌部，被我們的人發現了。如今‘病逝’，倒也乾淨。”

“那焉耆國……”

“按詔令，國王無嗣則國除。”楊阜早有準備，“焉耆郡太守已就位，百姓安堵如故。”

同樣的事，在接下來幾年裡陸續發生。

茲王白英死於章武二十三年冬，死前上表請廢國號，願為“茲郡公”。朝廷准奏，厚加恤，其子白震長安太學讀書。

疏勒王臣磐最識時務，章武二十四年主請廢國號，朝廷封其為“歸義侯”，賜宅長安，安晚年。

至於其他小國——于闐、莎車、溫宿……見大勢已去，紛紛效仿。到章武十五年時，西域三十六國，已盡數化為郡縣。

星羅棋布的綠洲城邦，被道路和驛站串聯起來。商隊持朝廷頒發的“過所”通行無阻，稅收統一，度量衡統一，連文字都在慢慢統一——府文書用漢文，附當地文字譯文；學堂教授漢文，當地文字作為“方言”保留。

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