章武二十年的春天來得格外遲。

鄴城皇宮裡，幾株老梅的枝頭還掛着殘雪。劉備站在冰井宮前殿的窗前，着庭院中遲遲未發的草木，手中握着一份從北疆都護府呈來的奏報。

奏報是諸葛瑾親筆所書，字跡工整，條理清晰：

“臣瑾啟陛下：龍城、鎮海二城已於去歲冬竣工。龍城據楞格河上游，城周十二里，牆高四丈，可屯兵八千；鎮海城臨扎布汗河，城周十里，牆高三丈五尺，可屯兵六千。二城相距三百里，互為犄角，控扼漠北要衝。

自章武十八年春工，至今兩載，徵發胡漢民夫三萬，耗錢六百萬。其間歷經風沙、苦寒、疫病，士卒民夫病亡者四百二十一人，皆已厚恤。

今二城已，屯田十萬畝，蓄馬五萬匹。鮮卑舊部散居其間，歸順者編戶授田，頑抗者西遁金山。漠北至此定矣。

臣與張遼將軍議：北疆疆域已廣，東起玄門，西至金山，北抵龍城，縱橫三千里。糧秣不繼，民力疲敝。故請暫停拓土，專心治——修道路，興牧政，開互市，設學堂。期以十年，使漠南漠北，盡為漢家土。”

奏報末尾，附着張遼簡短的附議：“臣遼附議。兵鋒已至極限，當養民力。”

劉備放下奏報，走到懸挂的巨幅地圖前。地圖上，北疆的廓比三年前擴展了一倍有餘。從玄門郡往北，沿着草原居延、呼倫二郡如展的手臂；呼倫城往西，白鹿城、青石城，然後就是新標註的“龍城”“鎮海”兩座城池，像兩顆釘子釘進了楞格草原與扎布汗草原深。

“停下也好。”劉備輕聲自語。

他想起荀彧前日的話：“陛下，治國如烹小鮮，火候過了易焦。北疆拓土已快，當緩一緩，讓百姓口氣，讓新附之地真正消化。”

是該緩一緩了。

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”。付撥核審台書尚由，糧錢需所。護都、史長任擔續繼換必不遼張和瑾葛諸命。治心專，土拓停暫疆北，起日即自。奏所府護都疆北准“，道郎侍書中的立侍對轉備劉”。旨傳“

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