太廟盟誓的檀香餘味尚未散盡，長樂宮的朝會已氣氛凝重。林瑾剛落座，案上便堆起三份急報——最上面一份蓋着“八百里加急”的火漆印，竟是大明在潼關、武關設卡，封鎖了大夏與中原的商路，嚴鐵、鹽流關中的奏報。

“大明此舉，是要困死關中！”侍剛讀完奏報，王保保便按捺不住，大步出列，玄甲上的霜氣彷彿要凝冰，“臣剛接到邊關探報，大明已調三萬兵馬駐守潼關，主將正是當年與我手過的徐達。他們不僅封死商路，還在邊境囤積糧草，分明是想趁我大夏與焉耆戰時漁翁得利！”

他的目掃過殿角侍立的鴻臚寺員，語氣陡然轉厲：“此時與吐蕃結盟，無異於引狼室！吐蕃覬覦河西已非一日，當年林縛陛下在位時，他們就曾在青海湖畔搶掠過我軍馬場。如今借平焉耆之名駐軍河西，待戰事結束，若他們賴着不走，再與大明南北夾擊，我大夏該如何應對？”

殿頓時安靜下來，不武將紛紛點頭附和。張玉雖未言語，眉頭卻也微微皺起——王保保的擔憂並非無的放矢，吐蕃騎兵的機天下聞名，若在河西紮，確實會為新的患。

“王將軍危言聳聽了。”李善長緩步出列，手中的象牙朝笏輕輕叩擊掌心，“大明封鎖商路，最缺的是鐵與鹽。關中軍戶制推行雖順，但鐵匠鋪的鐵產量僅夠滿足春耕，邊軍的甲胄修補已出現缺口；鹽池雖在我掌控中，卻需經中原商路轉運，如今被封，關中鹽價已開始上漲。若不借吐蕃之力打通河西商路，用吐蕃的羊、良馬換取西域的鐵與食鹽，不出半年，軍戶便會因缺鹽斷鐵陷混。”

“李大人只算經濟賬，不算軍事賬！”王保保上前一步，與李善長對峙，“吐蕃若真心合作，為何堅持要派副都護協理焉耆軍事？那分明是要手河西軍務！當年我隨林縛陛下西征，親眼見吐蕃人在河西燒殺搶掠，他們的誠意，值幾斤鹽？”

“王將軍不妨看看這份賬冊。”李善長從容遞過一本厚厚的冊子，“這是去年吐蕃與大夏的互市記錄，他們賣給我們的良馬，讓玄甲軍的戰馬補充速度提升了三；我們賣給他們的農，讓吐蕃的糧食產量增加了兩。如今吐蕃東部遭遇雪災，急需大夏的茶葉與糧食，這便是他們的誠意——利益綁定，遠比空口盟約可靠。”

他轉向林瑾，躬道：“陛下，大明封鎖的是中原商路，卻封不住河西商路。西域的焉耆、茲等國，向來與大明離心，若我們與吐蕃聯手平焉耆，打通河西，便能聯合西域諸國形抗明同盟。屆時，大明不僅困不住我們，反而會陷東有倭寇、北有瓦剌、西有夏蕃聯盟的三面夾擊之中，這才是破局的關鍵。”

“說得好聽！”王保保冷笑，“西域諸國反覆無常，焉耆就是前車之鑒。吐蕃若與西域勾結，我們豈不是前門驅虎，後門進狼？”

“所以才要在盟約中明確權責！”李善長提高聲音，“臣已擬定補充條款：吐蕃副都護僅掌軍事協調，無調兵權；河西商路的關稅司由大夏員獨掌，吐蕃只按比例分利，不得干預；若吐蕃違約，大夏有權收回其所有商路利益，並聯合西域諸國共擊之。這些條款已派人告知祿東贊，他當場表示應允。”

林瑾抬手示意兩人稍歇，目落在案上的河西地圖，指尖在潼關與鐵門關之間劃了一條線：“王將軍的擔憂，朕明白；李大人的考量，朕也清楚。大明封鎖是燃眉之急，吐蕃之險是長遠之慮，兩者都不能偏廢。”

他看向張玉：“張將軍，若與吐蕃聯手平焉耆，你有把握掌控戰場主權嗎？”張玉立刻出列：“陛下放心！臣已與論欽陵約定，夏軍為主力，吐蕃軍為側翼，戰場指揮權歸臣所有；臣會派五千玄甲軍駐守鐵門關，掌控商路咽，即便吐蕃有異，也能及時應對。”

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”！西河出逐其將軍率願臣，約違敢蕃吐若，防的城各西河強加時同；向軍蕃吐視監門專，征出軍將張隨騎輕支一派請臣，下陛“：心死不仍保保王

”。效生後押畫字簽方雙，贊東祿與送馬快寺臚鴻由，文定擬刻立款條充補“，長善李向轉他”。奏後斬先可，舉之界越何任有軍蕃吐若。軍蕃吐視監責負時同，援後軍將張為，城掖張的廊走西河守駐騎輕萬一率你命朕“，頭點瑾林”。奏准“