朱常的玉尺在倭國地圖上停留許久制定對付倭國的亡國滅種之策以後，隨便以君王獨有的決斷氣度，平穩地向東南方移。

暈隨着玉尺的軌跡，落在了另一幅展開的輿圖上——那是一片由珍珠般散落的群島與一片形似紡錘的蔥鬱大島構的區域。琉球群島如斷線的珠鏈，懸於東海碧波之上；而台灣島，則靜卧於福建外海，山川形勝，沃野約可見。

“倭國之事既定，然東海棋局，尚有餘子待布。”朱常的聲音沉穩，將方才殿中因“娶媳”之策激起的或激昂、或複雜的緒，引向了更為深遠的戰略布局。“思齊所部東海艦隊，肩有兩務，皆系國運。”

他走到台灣與琉球的複合沙盤前，指尖先點向琉球北部諸島。“其一，繼續保障北線糧草、軍械、移民之海運暢通，此乃東北、乃至未來倭國戰事之脈命脈，不容半分閃失。”

“其二，”玉尺向台灣島西海岸那平緩沃的平原，“在台灣設立台灣行省，加大移民實台，開發寶島的規模。”

他展開更為細的台灣輿圖，上面已標有略的河流、山脈及數已知的番社位置。“諸卿且看，台灣之地，孤懸海外，然沃野何止千里。據思齊、戚榨國等人探查回報，僅西部平原，可開墾為良田者，不下五百萬畝。更兼山林富饒，漁鹽之利無窮。然如今島上，除數漢民聚落及部據點外，多為土番散居，刀耕火種，百未墾一。如此寶地，豈能任其荒莽？”

徐啟眼睛一亮，他於農政水利，立刻看到了其中關鍵，擊掌贊道：“陛下此計，一石三鳥，甚妙！一可緩解東南沿海，尤其是福建、浙江等地人多地、民生維艱之困；二可徹底開發台灣，使其為我大明東海糧倉、財賦之源；三可……”

“三可固海疆，練新軍。”朱常接過話頭，語氣斬釘截鐵，“台灣地勢，東峻西緩，中央山脈縱貫，山高林，熱多瘴。此等環境，看似險惡，實乃錘鍊士卒之天然校場。凡遷台之民，皆按‘軍屯民墾’之制編組，青壯男子農時為民，閑時練，授以刀矛火，習水土，抗瘴癘，練就一支不懼險惡、悉島戰的勁旅。”

他頓了頓，目如炬，看向兵部與工部員：“更要在台灣南北擇良港，設船廠。基隆、淡水、鹿耳門，皆可營建。不僅要造運輸福船，更要嘗試建造適應島嶼間穿梭、近海巡邏的快船、炮艇。建立‘東海艦隊台灣分艦隊’，與思齊主力艦隊呼應，北控琉球航道，南懾呂宋、南洋，西屏福建海疆。台灣，當為我大明永不沉沒的東海巨艦，屏障東南！”

孫承宗須沉：“陛下深謀遠慮。只是移民實邊，耗費巨大，且台灣瘴癘之名已久，恐百姓畏難不前。”

“故此事需周籌劃，恩威並濟，更要讓百姓看到實利。”朱常早有對策，“閣、戶部、工部需會同擬定《台灣拓墾條陳》。一，招募對象：優先閩南、粵東地狹人稠、生活困苦之佃農、漁民、手工業者，以及……陸某些遭災或土地兼并嚴重地區的流民。二，朝廷給足‘安家銀’、‘路費銀’，承諾渡海船隻、飲食醫藥全免。三，授田標準從優：每丁授水田二十畝或旱地四十畝，前五年免賦，後五年半賦。所墾之地，永為已業，可傳子孫。四，編組管理：以百戶、千戶為屯墾單位，設屯長、甲長，配發農、種子、耕牛，並派遣知農事、水利的吏及醫隨行指導。五，軍事保障：屯墾點選址需有險可守，附近駐軍保護，並助其修建村寨、道路、水利。六、台灣耕種之地也允許私人持有。”